7月2日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(簡稱《意見》)，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。

值得注意的是，《意見》明確，由政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。

“主要利用存量土地和房屋建設”意味著鄭州“沉睡”的存量公寓有望進入保障性租賃住房的行列，在政府進一步的政策支持和引導下，有望被盤活，以用于解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

存量商業公寓遇到了盤活機遇

6月11日，河南商報以《庫存3940000平方米，需8年消化!鄭州商業公寓該如何破局?》為題，關注了目前鄭州公寓市場面臨的天量庫存去化難的窘境，并探討了商業公寓通過“商改住”改變現狀的可能性。

《意見》從土地、優化行政審批、資金支持、減稅降費和金融支持等五方面給予保障性租賃住房支持，其中至少有四方面對盤活鄭州存量商業公寓具有積極意義。

在土地政策支持上，允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

在審批流程上，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。

在降低稅費負擔上，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

在金融支持方面，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

鄭州已在研究拓寬租賃住房供應渠道

據河南商報記者了解，目前，鄭州的商業公寓面臨天量庫存難以去化的難題。商業公寓供遠大于求，庫存及去化周期不斷攀升，甚至已經陷入惡性循環。

貝殼研究院市場調研顯示，鄭州公寓成交均價持續下降，相比2020年下降2%，相比2019年下降19%。2016年以來，鄭州公寓供應爆發式增長，鄭州累計供應860萬平方米，累計成交537萬平方米，庫存量達394萬平方米，去化市面上產品周期達95個月(約8年)。

而此次，對于鄭州公寓市場存在的問題，行業人士呼吁多時，相關管理部門也一直在積極制定相關政策加以引導。

河南商報記者從鄭州市住房保障和房地產管理局官網了解到，結合鄭州市實際情況，按照“以盤活存量為主，以優化增量為輔”的市場供應原則，在積極做好國有建設用地、集體建設用地、自有土地新建租賃住房和盤活安置住房用于租賃住房工作的同時，研究制定商辦廠房、商業性辦公用房改建租賃住房辦法，進一步拓寬租賃住房供應渠道。

盤活存量背后，都有哪些有力支持?

在官方的行動中，可以看到，盤活安置住房和商辦廠房、商業性辦公用房改建租賃住房成為實現多渠道增加租賃住房供給的重要抓手。

此次，頂層政策明確將利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，并從多方面給予了支持，這一舉措將加快保障性租賃住房的建設，而在這個過程中，盤活存量成為公認的解決路徑。

而對盤活存量中面臨的問題，《意見》中的政策支持也十分具有針對性。比如，如何調動租賃企業的積極性，讓市場參與的主體擁有一定的獲得感?如何解決市場參與主體運營資金問題?

據河南商報記者了解，此次《意見》在金融財稅、土地政策及民水民電支持力度上可以看出高層對加快建設保障性租賃住房的決心，這些政策直擊市場參與主體的痛點，鼓勵那些仍處在“觀望”狀態的企業參與保障性租賃住房的建設。

在目前政策的多重加持及鄭州市相關部門的引導下，鄭州存量公寓有望成為鄭州市保障性租賃住房重要參與主體，一方面，豐富租賃住房多渠道供給，解決城市中青年的住房困難問題，另一方面，擺脫目前去化承壓、資源沉積的窘境。(河南商報記者張超凡)