如何推動大眾創業、萬眾創新?近日，省統計局社情民意調查中心對全省179個產業集聚區做的一項調查顯示，在吸引企業入駐產業集聚區的原因中，“當地政府重視”這個原因被提及比例最高，達到69.5%。而政府重視的舉動中，最受企業關注的是政府進行行政審批改革。

為了切實提升企業創新創業的軟環境，河南省政府部門在簡政放權方面確實出了大招。

【投資審批】

在網上大廳就能一站式完成

在一個地方投資辦廠，需要攜帶大量材料在數個部門之間奔波，而職能部門是按規定審批，投資方和社會也無法對其監督。今后，這將成為歷史。

河南商報記者9月23日獲悉，省政府辦公廳近日已印發了《河南省加快建設投資項目在線審批監管平臺實行并聯審批工作方案》，方案指出，我省將梳理形成審批事項清單和辦事指南，在互聯網上設立“河南省投資項目聯合審批辦事大廳”，并在今年年底前在全省范圍內實現互聯互通。

【工商登記】

實施“三證合一”登記制度

省政府辦公廳下發《關于實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度的通知》，標志著河南“三證合一”登記制度啟動。所謂“三證合一”，就是打破工商、質監和稅務部門的辦證界限，將工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證合并為一個證照。

實施“三證合一”是創新服務方式、便利市場準入、鼓勵投資創業的重要舉措。改革前，創辦一家企業，申請人需要到工商局核發營業執照，再到質監局核發組織機構代碼證，還要到國稅、地稅局核發稅務登記證，一份材料要復制多份，往返多次交給不同的部門，辦理時間長，手續煩瑣。

實施“三證合一”，申請人只用到一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務，為申請人贏得時間、節約成本，提高辦事效率。

目前，河南省的鄭州航空港區、南陽、開封、漯河臨潁、焦作武陟、信陽新縣等地已先后開展了不同形式的“三證合一”試點工作。

【創業補貼】

四類人創業最高可補3萬元

對于新形勢下的創業就業，省政府下發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(下簡稱《意見》)，拿出了眾多優惠政策和資金。

按照《意見》，對四類人員創業，要進行重點扶持。大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元(3年最多補貼3萬元)，貸款最高額度統一調整為10萬元。

大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑創業者身份證明及工商營業執照、員工花名冊、工資支付憑證等資料，申請5000元的一次性開業補貼。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可憑工商營業執照及其他有效證明，按規定程序申請領取5000元的一次性創業補助，同時也可一次性領取剩余期限的失業保險金。

【創業孵化】

省級平臺一次性獎補50萬元

“互聯網+”也是扶持對象?！兑庖姟诽岢?，要抓住我省與阿里巴巴、騰訊等有關互聯網龍頭公司戰略合作的機遇，鼓勵各類群體在互聯網+十大領域、戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業創業。各地要在上述領域中，每年遴選一批優秀初創企業給予重點扶持，省級優秀項目給予2萬元至15萬元的資助。

同時，大力培育創業孵化平臺。重點建設中國中原大學生創業孵化基地、河南省電子商務創業孵化基地，采用PPP(政府與社會資本合作)模式，打造貼近高校、方便學生的河南大學生創業孵化平臺。對達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補;達到國家或省級標準的，給予50萬元的一次性獎補。

【通關改革】

河南絲路通關一體化改革啟動

為了方便企業出口產品，目前，我省絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革正式全面啟動。

對此，鄭州海關監管通關處處長楊占強表示，此次改革將助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。

目前，鄭州、青島、西安都已建立多式聯運海關監管中心，企業可以根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。

絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。此次改革將為全國范圍內的區域通關一體化改革奠定堅實的基礎，為沿線企業降低通關成本20%～30%，惠及絲綢之路經濟帶全域。

【體制創新】

航空港區實行“四個便利化”

習近平總書記來河南考察時曾強調，希望河南建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多做貢獻。

鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家發展戰略后，其發展起著一種風向標的示范作用。

今年2月28日，《關于鄭州航空港經濟綜合實驗區建設體制機制創新示范區總體方案》(下簡稱《方案》)正式出臺，提出以推進“四個便利化”為核心，加快構建符合國際慣例又適應航空港區發展需要的開放型經濟新體制、新機制，努力把航空港區打造成為最具活力的發展區域，為全省提供創新示范。

這“四個便利化”就是：創新投融資體制，推進投融資便利化;健全貿易促進機制，推進貿易便利化;創新物流發展機制，推進物流便利化;構建大通關機制，推進監管便利化。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春評價：無論是打造鄭州內陸開放型經濟高地，還是申建中國(河南)自由貿易試驗區，航空港區始終是河南最具活力的發展區域。《方案》借鑒上海自貿區“四項制度創新”，其意義在于“加快構建開放型經濟新體制、新機制”，將為河南申建自貿區“加分”。