新開工項(xiàng)目與去年同期相比有較大幅度增加——

一季度投資有望保持平穩(wěn)增長

4月15日，由中鐵五局承建的常（德）益（陽）長（沙）鐵路控制性工程——資水特大橋建設(shè)竣工，為常益長鐵路早日通車奠定基礎(chǔ)。常益長鐵路線路全長約157公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分。圖為資水特大橋。新華社記者　陳思汗攝

4月15日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹積極擴(kuò)大有效投資情況。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，新開工項(xiàng)目與去年同期相比有較大幅度增加。一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個(gè)，預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長。下一步，將強(qiáng)化資金要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做好擴(kuò)大有效投資工作。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開展了一系列工作。

具體來看，主要包括3方面：一是出臺了加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)通知，啟動(dòng)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是圍繞城市公共管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，部署了一批5G融合應(yīng)用示范工程，組織實(shí)施全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系工程，加快人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用。三是規(guī)劃部署和新建20個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造重大原創(chuàng)成果策源地，帶動(dòng)地方政府和民間資本加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入。

孫偉表示，相關(guān)工作取得積極成效。目前，我國已建設(shè)57個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個(gè)，總規(guī)模超過150.6萬個(gè)；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個(gè)，總量達(dá)到841萬個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

“民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要作用。”孫偉說，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進(jìn)民間資本充分發(fā)揮作用；加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件；支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

提高中央預(yù)算內(nèi)投資完成率

圍繞適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，交通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，今年以來，推動(dòng)印發(fā)實(shí)施“十四五”鐵路、民航、郵政等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)方向和重大任務(wù)。加大建設(shè)支持力度，下達(dá)鐵路、民航、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃467.5億元，審核通過兩批交通領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。此外，督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，提高中央預(yù)算內(nèi)投資完成率。

鄭劍介紹，總的看，一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資取得明顯成效，1—3月預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。川藏鐵路在去年12月份實(shí)現(xiàn)全線開工，今年一季度工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點(diǎn)路段加快實(shí)施，中歐班列運(yùn)輸能力提升相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè)，廣州、深圳等一批樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程以及瑞金等一批新建機(jī)場工程加快建設(shè)。

“我們將繼續(xù)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做好交通領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資工作。”鄭劍說，將加快相關(guān)規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。鼓勵(lì)毗鄰省份在國家指導(dǎo)下建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)跨省跨區(qū)重大項(xiàng)目。

可使用專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大

談及制造業(yè)投資，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬說，制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測算對全社會投資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60%左右。

“當(dāng)然也要看到，一些新情況新問題給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資帶來壓力。”霍福鵬表示，一方面要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要加大對提升制造業(yè)核心競爭力的投資力度，加快新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻表示，3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力。但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。接下來，要加強(qiáng)資金保障，中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬億元，加上去年四季度發(fā)行的專項(xiàng)債券，今年可使用的專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大。“我們將指導(dǎo)督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度，推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。”

“此外，將扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)的同時(shí)，注意依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止‘未批先建’‘邊建邊批’。”歐鴻說，還將協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。（記者 邱海峰）

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