RCEP成員國是海南重要的外貿進出口市場,同時,海南與RCEP成員國雙向投資活躍。RCEP生效實施將給海南帶來巨大的發展機遇。
數據顯示,2020年,海南與其他RCEP成員國外貿進出口額達394.9億元,占全省42.3%,其中與日本、韓國進出口分別為63.2億元和30.3億元,分別增長92.9%和32.6%。在吸引外資方面,2020年,RCEP成員在海南設立企業164家,合同外資11.46億美元,實際利用外資2.25億美元,分別占全省外資比重的16.32%、5.78%、7.42%。在對RCEP國家投資方面,2020年海南對RCEP國家實際投資0.15億美元,占全省實際投資總額的3.67%。
貨物貿易更加自由便利,促進海南產業發展。RCEP實施后,將海南自貿港零關稅政策和RCEP零關稅進行結合,依靠外部供應鏈的穩定支撐,構建三元供應鏈體系,集聚更多外部先進要素,對豐富海南產業結構、促進產業升級有重要意義。同時還可將重點產業發展和RCEP貨物貿易自由化進行銜接,為海南自貿港與日本、韓國、澳大利亞等產業較為領先的國家,構建了比較暢通的聯系。還可以利用RCEP原產地規則服務自由貿易港區特色經濟。利用“背對背”原產地證吸引RCEP成員國的貨物到海南來中轉、重新拼貨,將海南打造成貨物集散地;利用區域累積規則開展加工業務。
服務貿易迎來“窗口機遇期”。在教育、醫療等海南重點發展的現代服務業領域,海南自貿港政策與RCEP跨境服務相比優勢更突出。開放程度更高,如我國在RCEP中未承諾允許外國投資獨立辦學,但海南自貿港總體方案中明確允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校獨立辦學;負面清單更具優勢,我國在RCEP中承諾6年內將服貿清單“由正轉負”,而海南自貿港跨境服務貿易服貿清單今年即將出臺,將成為我國履行承諾的重要參照標桿,且6年的過渡期將是海南省服務貿易發展的重要“窗口機遇期”。同時,RCEP將拓寬服務業市場準入條件,有利于海南在開放服務市場上破除跨境支付、跨境消費和服務貿易模式下的各種隱性壁壘,增強區域內各國在高新技術產業的交流與合作,促進海南服務市場進一步開放。
有助于吸引高質量外資,便利對外投資。RCEP成員國統一以負面清單制度開放投資領域市場準入,區域內投資壁壘減少,海南可以充分發揮其作為東南亞經濟圈、東盟經濟圈交匯中心的區域優勢,將島內具有突出比較優勢的產能轉移至區域內其他國家,大力發展高技術、高附加值的高端制造業。在吸引外資方面,海南自貿港實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,將吸引更多的RCEP區域內高質量企業來瓊投資。另外,RCEP成員是我國港澳臺地區的重要貿易伙伴,海南地區可以享受自貿港政策與RCEP規則疊加帶來的效應,對港澳臺企業,特別是高新技術、轉口貿易和離岸貿易企業的吸引力將增強。
除此之外,RCEP的實施,在資本流動、人員流動方面給海南也提供較多發展機遇,如資本流動方面,為海南自貿港的跨境資本流動規則制定提供借鑒,也為海南自貿港發展金融服務實體經濟、跨境投資融資等方面提供一個更加穩定、透明的金融支持,促使海南自貿港加快建設國際結算中心、創新金融產品,進一步擴大金融改革創新。在人員流動方面,提供更大的消費市場,有利于海南自由貿易港支柱產業發展;提供更廉價的勞動力市場,解決海南自貿港的用工問題和部分地區勞動力過剩問題;提供高層次人才,加之海南自由貿易港已有的人才新政,有利于打造人才集聚高地,帶動島內教育、醫療、金融等產業的國際化發展。(韓 凱)