圖片由通威集團提供
我國多年占據全球豬肉生產和消費第一大國的位置，正常年份豬肉消費量約為5800萬噸，占全球豬肉消費量的一半以上。與此同時，我國生豬養殖業集中度偏低，CR10(行業集中度前十位)僅12%，而美國僅CR2就達到21%，差距十分明顯。如何更好地保障生豬平穩供應，不斷提質增效推動產業轉型升級，是行業集中度提升過程中面臨的兩大挑戰。在今年的全國兩會上，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元就此提出相關建議。
豬肉價格上演“過山車”行情
劉漢元表示，2006年以來，我國經歷了四輪豬周期，前三輪豬周期因藍耳病等疫病疊加投機性產能波動所致。自2018年以來的本輪豬周期，疊加更為嚴峻的非洲豬瘟疫情，生豬產能大幅下降，豬肉價格暴漲暴跌，非洲豬瘟在全國范圍內流行。據不完全統計，2021年底，運輸車輛非洲豬瘟病毒檢出率近7%，比年初增長10倍;豬場周邊農貿市場病毒檢出率近4%，比年初增長6倍。全國頭部養殖企業非洲豬瘟發病率高達25%。
劉漢元進一步指出，2019年冬天的非洲豬瘟疫情使豬肉價格急劇攀升，全國各地養豬企業大量復產，看漲豬價的非理性情緒瘋狂滋長。2020年我國豬肉進口量達到歷史新高的430萬噸，超過正常年份的3倍，相當于增加了5000多萬頭生豬供應，再加上走私豬肉，數量更加驚人。隨著供求關系的改變，豬肉價格坐上“過山車”由暴漲轉為暴跌。
生豬價格從2019年下半年最高每公斤超過40元，大幅下跌至最低每公斤10元以下。豬價的巨幅波動不僅制約生產端持續健康發展，也不利于消費端的安全穩定供應，全國豬肉消費量從正常年份的5800萬噸下降到 2020 年的 4100 萬噸。2021年生豬養殖近乎全行業虧損。
鼓勵企業加大投入提高養殖效率
“豬糧安天下”。劉漢元認為，規模化、科學化、數字化、智能化、一體化養殖是保障生豬供給持續平穩的關鍵，也是平抑豬周期、防止生豬產業大起大落的轉型方向，更是保障豬肉食品安全的必由之路。2022年中央一號文件指出，要“穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落”。為貫徹落實一號文件精神，更好保障全國生豬穩定供應，促進豬產業持續健康高質量發展，劉漢元建議：
一是進一步規范生豬市場秩序，優化疫病防控，阻斷病毒傳播，營造安全健康的養殖大環境。推動區域聯防聯控工作，提倡規模化養殖企業合作養殖;優化過去一旦發生非洲豬瘟疫情就對地方追責的不合理機制，將重點調整到查處瞞報漏報行為;嚴防疫病豬只流入市場，嚴厲打擊販賣疫病豬肉、走私豬肉行為;對車輛消毒和運輸采取嚴格管控，設置生豬運輸車輛集中洗消中心，實行定點清洗消毒。
二是鼓勵加大豬育種、養殖技術和工藝投入，通過數字化、智能化全面提升養殖效率，推動養豬行業做大做強。通過政策引導，鼓勵企業在育種方面加大投入，提高養殖效率，降低養殖成本，節約社會資源;鼓勵企業加大養豬設施設備升級投入，將數字化、智能化養殖設備列入農機購置補貼，既節約資源，還可以降低碳排放實現環境友好。
三是引導豬產業一體化發展，保障豬肉食品安全。鼓勵生豬養殖企業或屠宰企業打通產業鏈，養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展，從根本上解決食品安全問題;通過稅收減免等政策引導，實現豬肉全程可追溯;清理整頓“三證”不全、質量檢測不達標的生豬屠宰點，嚴厲打擊屠宰環節注水注藥、屠宰病死豬等違法行為，最大限度保障屠宰安全;引導推行豬肉制品全程冷鏈運輸，保障肉品從屠宰到餐桌全程質好味鮮。(本報記者 楊成萬)
