首例橫跨兩區地塊的“城中村”鄒家宅安置房項目于近期開工，居民們迎來新生活;人行天橋逐個安上新電梯，特殊群體不再“過街難”;醫院、社區、風貌區小馬路經由梳理街區交通動線，“盤”出寶藏停車位……今年上海兩會上，“全過程人民民主”再次成為代表委員關注的焦點。
奮力打造全過程人民民主最佳實踐地的上海，在樁樁件件民生實事“解難啃硬”中，回應著民生民心關切，承托著市場主體期盼，助力城市最小細胞的協商共治，更在解決民生難題中尋找到經濟社會發展新動能，有力推動城市高質量發展。
當下，依托遍布全市的基層立法聯系點，依托各種云端平臺以及移動端小程序，結合城市數字化轉型，全過程人民民主實踐載體大為拓展，也豐富了時代內涵——確保重大決策執行、監督落實各環節都能聽到群眾的聲音，體現“人民至上”重要理念。
全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的民主。
130把鑰匙“盤”出翻番停車位
普陀區長壽路街道梅芳里，與滬上大多數老公房小區類似，居民們“苦停車難久矣”。但在這里，一次次居民聯席會議商討出“130把鑰匙”新舉措，成了破解難題的方案。小區施行晝夜錯時錯位停車，由物業將閑置車位和公共空間騰挪出來周轉。門衛室安裝木板墻，車主們將鑰匙“托管”，交付的是信任，盤出高效周轉的停車位。小區流動車位數“翻番”，從原先81個提升至170個。
科學民主決策，煥活了城市治理最小單元的自治潛力。放眼全市，共商共治下的“治理力”成為緩解各類社區矛盾的“調和劑”。
老大難問題被逐項“啃硬”破解，獲益的不只是居民，還有廣大市場主體。
僅頒布施行一年多，《上海市優化營商環境條例》在去年迎來修改。這在上海立法史上并不多見。此次修法，既是對廣大市場主體呼聲的迅速反饋，更基于扎實的基層調研。正式修法前，充分發揮全過程人民民主，讓廣大市場主體和相關部門結合實際提出意見建議。全市共30個部門新增制定或修改133項配套文件，覆蓋《條例》56項條款。
“調研中發現，規資、房管等部門通過一系列改革措施，實現了現場辦結、只跑一次，大大提升了市場主體的感受度。”市人大城建環保委主任委員崔明華介紹，《條例》修改后明確，企業設立試行名稱申報承諾制和企業住所自主申報制，推廣實施開辦企業全程電子化。
盤點去年以來上海市人大的幾部重大立法，均堅持“以人民為中心”的立法理念，緊扣社會脈搏、城市發展。全過程人民民主重要理念也延伸至一部法規的全生命周期。
買杯咖啡停車可還行，代表有了市民信息員
近期熱火的電影《愛情神話》中，一位爺叔因想靠邊停車卻被執法人員叫停。現實中，常有人因急事想臨時靠邊停車，卻得到一張罰單。
一條罰單量居高不下的小馬路，其背后究竟是道路規劃設置不合理，抑或是治理不夠精細?市人大代表許麗萍希望，未來借由“兩張網”，能夠做出分析，針對市民關注度靠前的問題，人大代表們及時跟進調研，據此提出對策建議。
借由線下、線上的充分互動溝通，更多市民信息員成為全過程人民民主的生動踐行者。“過去履職全靠會場建言，如今我可以隨時隨地收到市民訴求與建議，還能迅速了解跟進情況。”許麗萍說，市民和代表24小時“零距離”。她的微信好友里，就添加了不少市民信息員。去年引起社會熱議的上海千余條無名道路納管問題，就是其中一位市民向她“點對點”提出的。
今年上海兩會上，她擬提交《基于數字化賦能，進一步提升人大工作綜合效能的建議》。其中特別談到，針對立法涉及的關鍵問題、熱點問題、有爭議問題，可利用大數據進行問卷分析，推動民主立法、科學立法再上臺階，讓代表履職與為民解憂充分接駁。
跨區“城中村”終得改造，“啃硬”攻堅有了底氣
在連續追蹤了四年后，市人大代表沈寅終于在《關于加快啟動鄒家宅“城中村”舊區改造建議》的辦理情況上勾選了“滿意”。
“城中村”鄒家宅改造，面臨著超乎尋常的困難——由于橫跨徐匯、閔行2個區，土地權屬格外復雜。去年底，在市人大代表、居民以及相關單位合力推動下，鄒家宅終于迎來“新生”——動遷安置房項目正式開工。預計明年底，居民們便可回搬。
改造中，相關部門始終將人民群眾的關注項“置頂”。垃圾廂房設在哪兒、樓棟朝向如何設計、小區出入口怎么劃……種種細節均根據群眾需求及時補足，一點點提升設計圖精度，提高人民群眾滿意度。
新年伊始，浦東新區東方路、棲霞路路口，又一座人行天橋成功“加梯”。全市層面，38座天橋無障礙化改造工作已列入改造計劃，首批14座天橋改造工程近期將陸續啟動。去年，上海市人大專門將道路人行天橋無障礙化改造作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要項目加以推動。一次次專題推進會，邀請人大代表、群眾、相關部門等一起商一起議，先后協調破解了改造項目遇到的需求、資金、標準、審批等各種痛點、堵點。
面對民生領域的“老大難”，全過程人民民主也讓人大代表們有了更多底氣，每次發聲、每份建言，都帶著熱乎乎的民心民意，也助力匯聚各方智慧，破解難題，讓老百姓獲得感幸福感更加充盈。
