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透視靈活就業:需要社會保險、財政、金融等方面支持

來源:中華工商時報 時間:2021-06-28 08:42:39

大學生畢業季來臨,就業問題又開始進入人們關注的視野。人社部發布數據顯示,我國靈活就業人員已經高達2億,占我國城鎮就業人數的一半左右,其中互聯網平臺就業人數已達7800萬人。據相關報道,目前我國靈活就業者中大學畢業生占比持續攀升。

中國人民大學勞動人事學院發布的《中國靈活用工發展報告(2021)》顯示,2020年中國企業采用靈活用工比例約55.7%,比2019年增加約11個百分點,近30%的企業打算穩定或擴大靈活用工規模。

如何定義靈活就業,一般指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員,如兼職、自由職業、個體工商戶、勞務派遣等都屬于靈活就業。58同城招聘研究院《中國靈活用工市場研究報告》顯示,靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務、共享交通、物流倉儲、數字營銷、直播/短視頻6大領域。

靈活就業現象越來越普遍,應多角度透視。樂觀的角度會認為,靈活就業改善了低收入人群的生活狀態;悲觀的角度則認為就業形勢并不樂觀。如何看待靈活就業現象,還需回歸理性。筆者認為,就業現象的變化,本質上還體現了勞動力市場供需關系的變化。

首先是企業用工需求的變化。企業用工需求發生變化,說到底是源于數字網絡時代的背景。比如一些業務往來并不需要辦公人員常期呆在辦公室,企業為降低成本,更傾向于選擇聘用兼職人員或短期聘用等靈活用工模式。其次,企業的用工理念也逐步在發生變化,由人才“為我所有”變為“為我所用”,特別是一些網絡平臺企業的興起,使得用工理念發生了徹底的改變。其三,企業用工的方式發生了改變,如人力資源服務外包、勞務派遣等。總而言之,企業傾向于降低用工成本,在法律容許的范圍內減少人工成本的支出,是一種新趨勢。

隨著理念、需求和方式的變化,助推了靈活用工市場快速增長。艾瑞咨詢數據顯示,靈活用工市場2016-2019年高速發展,年復合增長率達到45%,2019年市場規模達到4779億元;2020年新冠肺炎疫情的暴發催化了靈活用工的應用,預計未來幾年靈活用工市場將會繼續保持中高速增長;若未來年復合增長率維持在25%,預計2022年靈活用工市場規模將突破1萬億元。可見,靈活用工市場快速增長的動力,還在于企業雇主需求的持續增加以及人力資源服務行業的不斷發展。靈活用工市場不斷增長,可謂促進靈活就業現象的直接原因。

對于大多數靈活就業人員來說,增加收入、改變生存狀況是根本需求。據有關報道,靈活就業人員往往來自于中低收入家庭,大部分是農業轉移人口,如滴滴網約車司機中有一半以上是進城務工人員,靈活就業獲得收入是其家庭收入的主要來源。

靈活就業不僅改善了中低收入家庭的收入狀況,而且成為吸納困難群體就業的重要渠道。

當然,我們在看到靈活就業對社會利好一面的同時,也應充分重視靈活就業存在的痛點。如一些勞動者在靈活用工市場中處于相對被動的狀態,工作不穩定、缺乏社會保障、薪酬不完全透明、缺乏安全感與主動性、缺乏職業晉升的希望與途徑以及缺乏相關社會福利等。

正因為這些痛點的存在,有關靈活就業人員職業傷害保障也引發社會普遍關注。有專家呼吁,“推進靈活就業人員職業傷害保障試點”十分重要,餐飲、外賣、快遞等就業人員的職業傷害需要保障,當前是一個短板,需要有社會保險支持、財政支持、金融支持。

據了解,目前我國工傷保險制度建立在穩定勞動關系的基礎上,快遞、送餐等靈活就業行業并未納入《工傷保險條例》中的應參保群體范圍。但隨著靈活用工需求增長,靈活就業人口不斷增多,勞動用工去雇主化趨勢明顯,當前2億靈活就業人員特別是靈活就業的農民工其工傷、養老、醫療等社會保險參保如何突破,亟待進入實質性探討。

靈活用工、靈活就業是經濟、社會、技術以及企業構架變化的必然結果,對于這一趨勢,不僅需要多視角理性看待,更需積極應對。

責任編輯:FD31
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