今年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)下發(fā)了。
9月29日晚間，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2019年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》(下稱《通知》)，確定了河北、山西、山東、河南、廣東、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等18個(gè)省(市、區(qū))的淘汰計(jì)劃容量，共計(jì)866.4萬(wàn)千瓦(8.664GW)。
《通知》稱，這是為了持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
細(xì)化至各省，在今年的淘汰計(jì)劃容量中，廣東省占比約26.17%，河南省占比約18.56%，新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合計(jì)占比約16.51%，山西省占比約9.35%。
相較去年，今年的煤電落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃容量有所縮減。去年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快做好淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組工作暨下達(dá)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》，確定了17個(gè)省(市、區(qū))的淘汰計(jì)劃容量，共1190.64萬(wàn)千瓦(11.906GW)。
9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。
華北電力大學(xué)教授袁家海對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆?jīng)濟(jì)手段是出清落后、過(guò)剩產(chǎn)能的最佳手段。此次政策調(diào)整，將加快煤電落后產(chǎn)能的出清速度。
據(jù)落基山研究所預(yù)計(jì)，到2035年，中國(guó)現(xiàn)有大部分燃煤電廠或不具備經(jīng)濟(jì)性;到2040年或2045年，許多現(xiàn)有燃煤電廠將退役，或準(zhǔn)備退役。
彭博新能源財(cái)經(jīng)此前發(fā)布的報(bào)告亦指出，從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，2025年后，中國(guó)將不必新建煤電項(xiàng)目。
本次《通知》明確了今年全國(guó)淘汰煤電落后產(chǎn)能(含燃煤自備機(jī)組)的標(biāo)準(zhǔn)。
其中包括單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的純煤電機(jī)組;大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)及以下的純凝煤電機(jī)組;單機(jī)20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組中，不具備供熱改造條件的機(jī)組。
此外，還包括設(shè)計(jì)壽命期滿，且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦級(jí)純凝煤電機(jī)組;不實(shí)施改造或改造后供電煤耗、污染物排放、水耗仍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或環(huán)保要求的煤電機(jī)組;有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確的重點(diǎn)區(qū)城范圍內(nèi)，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組，也在淘汰計(jì)劃中。
該行動(dòng)計(jì)劃于2018年7月由國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。
《通知》指出，列入本年度煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的煤電機(jī)組，除明確作為煤電應(yīng)急備用電源的機(jī)組外，須在今年12月底前完成拆除工作，至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤機(jī)橋、冷卻塔、煙中的任兩項(xiàng)。未按照淘汰關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)拆除的機(jī)組，不得享受相關(guān)支持政策。
此外，淘汰機(jī)組中凡屬未建成機(jī)組、2015年1月1日后無(wú)運(yùn)行記錄的機(jī)組，不計(jì)入煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)家能源局稱，將結(jié)合2019年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃完成情況，有針對(duì)性開(kāi)展督促檢査，了解淘汰計(jì)劃落實(shí)情況。對(duì)工作不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)，將依法依規(guī)約談和問(wèn)責(zé)。
