8月6日,在喧鬧的鞭炮聲中,山西偏關縣聚福苑小區的A8號樓開始拆除。拆除現場更像是一場慶祝,而非一次事故。此前,這棟建成不足6年的異地扶貧移民安置樓,墻體裂縫“胳膊都能伸進去”(住戶語),樓體傾斜,引發居民恐慌。
8月17日,在拆樓現場,《經濟》雜志、經濟網記者看到,隨處可見破碎的磚塊,纖細的塑料管材,鋼筋只有小拇指粗細。“老百姓自己蓋平房,至少也得用這么粗的鋼筋吧!”一位居民指著拆下來的鋼筋說。
正在拆除中的聚福苑小區A8號樓。拆下來的“鋼筋”比普通百姓的晾衣繩略粗一些
除了被拆掉的A8號樓之外,走在聚福苑小區A區,地面、樓房墻面裂縫隨處可見,到處都是修補過的痕跡。A1號樓體中間的裂縫足有十幾公分寬,在記者調查期間,有人用塑料泡沫將裂縫整個填充起來。如今用于安置A8號樓居民的A3號樓,曾出現過整體下沉,現在施工隊正在給這棟樓做加固。不遠處的A12號樓裂縫像蜘蛛網一樣,在樓體上大面積蔓延。
位于偏關縣城西南的聚福苑小區全貌。該小區是偏關目前最大的異地扶貧移民搬遷小區
官方資料顯示,聚福苑小區是偏關縣委、縣政府為易地扶貧移民搬遷戶建設的集中安置點,總投資1.6億元,占地129畝,共有24棟樓,房屋880套,始建于2012年,2014年主體工程基本完工,是偏關目前最大的住宅小區。作為偏關縣重點扶貧民生工程,聚福苑小區至今建成不足6年,危房危樓就頻頻出現,這讓小區居民在惶恐的同時,也對政府的扶貧工作提出了質疑。“偏關扶貧,扶著扶著就倒了”,這樣的言論正在民間悄悄流傳。
扶貧,扶著扶著就“倒了”
偏關縣地處山西西北邊陲,是黃河入晉第一縣,縣域內溝壑縱橫,生態脆弱,自然環境惡劣,一直以來都是國家扶貧重點縣,也是山西10個深度貧困縣之一。為了打贏脫貧攻堅戰,近年來偏關開始實施“557”扶貧工程,即大力推進“五大扶貧產業工程”,持續推進“五大生態扶貧工程”,扎實推進“七大扶貧保障工程”。作為“七大扶貧保障工程”之一的易地搬遷工程,是偏關扶貧的重點工作之一,其目標是“建得起、住得好”。
位于偏關縣城西南的聚福苑小區是偏關縣“十二五”期間建成的最大異地扶貧搬遷小區,共分A、B、C三個區,A區13棟樓,B區8棟樓,C區3棟樓,全部為六層加閣樓的建筑結構,承載著2000多貧困居民的安居脫貧夢,同樣也是偏關異地扶貧的“樣板”。
劉麗(化名)來自偏關縣萬家寨鎮麥虎大隊,其父母是精準扶貧戶,2016年他們“買下”了聚福苑小區A8樓的一套房子。“好不容易有了自己的房子,就想著要好好裝修,把門窗都換了,花了不少錢。”劉麗說。2017年10月,劉麗攜父母搬進了新房,可僅僅歡喜了幾個月,2018年2月就發現家中墻上出現了裂縫,“今年開春以后,眼見著墻上的裂縫越來越寬,到最后小孩的胳膊都能伸進去。”事實上,A8樓的很多住戶從2016年開始,就發現這棟樓有問題,只不過他們沒想到態勢發展的這么快。
A8樓的裂縫越來越寬,問題越來越嚴重,居民們開始聯合起來維權。“我們隔幾天就會去政府找一次,政府讓去找扶貧辦,去扶貧辦又讓找政府,總是推來推去。”劉麗說。
據A8樓的住戶介紹,剛開始政府給出的方案是給樓房做加固,但加固不住,快要倒了,才最終決定要拆。“在商談拆樓賠償損失時,一位扶貧辦的領導說:房子你們都是白住的,還想咋介(本地話,怎么樣的意思)?你們有啥損失呢?”
偏關縣城區移民建設領導組與聚福苑A8號樓住戶戶主簽訂的安置協議書
A8樓共有24戶居民,原已入住22戶,在拆樓之前,偏關縣城區移民開發建設領導小組(甲方)與住戶(乙方)簽訂了安置補充協議。協議顯示,“為加快拆除重建工程進度,甲方承諾在一年內(2019年8月-2020年8月)交付原住戶房屋鑰匙(原單元、樓層、格局均保持不變),所有住戶即可進行裝修。逾期交付時,按原售房價的1%賠償給原住戶,時間按月計算。”在《安置協議書(二)》中,提到了具體的補償,“由于樓房重建,對A8樓原住戶,甲方同意支付給乙方兩次搬遷費人民幣四千元。”搬到外面自行安置的,每月還可以領到1000元的補償。
記者經過走訪了解到,原A8樓居民,每戶總共領到的補償為14萬元,《安置協議書(二)》中提到的4000元搬遷費包括在其中,但這14萬元,沒有出現在兩份安置協議中。
A3號樓正在做灌漿加固,三條管道蜿蜒伸至地下室
如今,A8樓被拆,18戶居民被臨時安置住進了A3號樓。“事實上,我們是從一棟危樓搬進了另一棟危樓。A3號樓也是危房,曾經因為雨水灌入地下室,樓體出現整體下沉。”劉麗介紹說。在記者采訪期間,工人們正在為A3號樓做灌漿加固?,F場可以看到,各種管道蜿蜒至A3樓地下室。對于A3號樓臨時安置房,政府做了簡易裝修,地面上的米黃色油布凸凹不平,房間里都沒有裝門,衛生間赤裸裸地敞開著。
A1號樓樓體中間的裂縫寬達十幾公分
位于A3樓北側的A1號樓樓體中間的裂縫足有十幾公分寬,在記者調查期間,有人用泡沫將裂縫整個填充起來。另一道大裂縫已被人用鐵皮從上至下包裹起來。A12號樓墻上的裂縫像蜘蛛網一樣四處散開。走在整個聚福苑小區A區,墻上、地上的裂縫隨處可見。
誰是“豆腐渣工程”始作俑者?
A8號樓建成不足6年就得拆除重建,A3、A1、A12號樓也存在諸多問題,這背后的原因究竟為何?對此,記者采訪偏關縣扶貧辦副主任高世玄時,他表示:“到底是什么原因,現在還沒有定性?,F在山西省建設廳已委托省建科院對事故原因做調查,目前暫無結論。”
而此前偏關縣城區移民建設領導組(甲方)與聚福苑小區A8號樓住戶(乙方)簽訂的《安置協議書(二)》中,已表示“因地質災害甲方需對乙方所居住的樓房進行重建”,與居民交涉的過程中將事件定性為“地質災害”,顯然是掩飾問題,推卸責任。對此,聚福苑小區居民大都不予認同。“A1、A3、A8、A12這幾棟樓原先建的時候就在溝邊上,打樁都沒打好,能不出問題嗎?現在快倒了,才開始打樁加固,這不胡鬧嗎?”一位居民說。“你看看這拆下來的鋼筋,筷子粗,不倒就日怪(當地方言:奇怪的意思)了,本來就是豆腐渣工程。”另一位居民補充道。
A12號樓的裂縫如
當初,聚福苑小區是誰施工建設的?小區居民一致說是張老五(有的稱其為張五小)。記者經過多方調查,得知張老五真名為張文華,是偏關本地最大的地產開發商之一。
據企查查資料顯示,張文華名下有兩家公司,一為“偏關縣鑫園地產開發有限公司”,該公司成立于1995年9月29日,經營期限截止于2012年5月4日,張文華占股90%,已被吊銷。另一家名為“偏關縣鑫園房地產開發有限公司”,成立于2012年8月8日,法人為王建強,張文華持股比例為100%,目前該公司仍在正常經營。
企查查資料顯示,偏關縣鑫園房地產開發有限公司張文華持股100%
記者查閱資料發現,2012年6-7月,偏關縣城區移民開發建設領導組開始對偏關城區移民開發三期工程(聚福苑B區、C區)項目進行網上招標,2012年9月19日,該工程奠基儀式隆重舉行。張文華和他剛剛成立的偏關縣鑫園房地產開發有限公司成功中標,成為這一重點扶貧工程的施工方。一個剛剛成立月余的公司,有何資質和經驗成功中標這一工程,其背后有沒有暗箱操作的成份?
據知情人透露,張老五在偏關頗具實力,很多政府項目都由他的公司承建,對于張老五其人其行,大多數采訪對象談起來往往三緘其口,諱莫如深。
記者通過調查了解到,在偏關多個拆遷和居民住房安置項目中,張老五都有參與。一則名為《山西省偏關縣黑惡勢力讓老百姓哭訴無門(轉載)》網帖中有這樣的表述:“早在偏關黃牛溝小區開發及房屋改造建設中,張老五采取恐嚇、威脅的手段逼迫居民在其已經準備好的協議書上簽字。在重新安置居民住房施工過程中,其采用偷工減料、碾壓地基不實、排水不暢、擅自擴大平房樓層上的建筑面積……”“2011年9月15日,張老五率人強行占用馬梁村牌樓附近耕地,與村民發生沖突,有村民被毆打致重傷。張老五當時在場并揚言‘在偏關誰敢不聽我的!誰又能把我怎么樣?有本事你們告去呀!告到哪我都不怕!’”
另一則由網名“悲憤的農民”所發的《官商勾結,無視法度,農民慘遭毒手》的帖子依然流傳在網上。文中這位偏關縣新關鎮馬梁村村民,詳細講述了自己因征地問題與張文華“交集”的經過。“2011年8月13日,開發商偏關縣鑫園房地產開發有限公司總經理張文華通知我到他們公司協商征地補償一事,我到他們公司后,雙方經過協商亦未達成一致。張文華竟然威脅我說,如再不同意就通知政府對我進行管制。”“2011年9月15日晚9點左右,開發商偏關縣鑫園房地產開發有限公司又連夜強行施工,我得知后前去阻止,張文華手下十余人對我大打出手。我兒子回家途中見到我被人毆打,隨即報警并上前阻止,結果也被打倒在地。事后,我因為傷情過重,被人送往醫院救治,后轉山西省人民醫院治療。我兒子在被打的頭暈嘔吐、全身疼痛未予治療的情況下,竟然被新關鎮派出所的民警帶回所里詢問長達19小時之久。第二天,我妻子得知施工隊仍在繼續施工,就前去交涉,又被施工隊毆打,這些人揚言‘凡是馬梁村村民,不管是誰,再來阻擋,我們老板張文華有的是錢,來一個死一個。’”