2018年6月8日，中央第一環(huán)境保護督察組赴洛陽汝陽縣，對群眾反復舉報的華氏砂石有限公司非法采砂破壞斜紋河生態(tài)問題進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)斜紋河生態(tài)破壞嚴重，汝陽縣水務監(jiān)管部門為應付督察，臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄，情節(jié)十分惡劣。

一、主要問題

督察發(fā)現(xiàn)，被舉報的汝陽縣華氏砂石有限公司采砂證已于2017年12月到期，制砂項目未經(jīng)環(huán)保審批。現(xiàn)場檢查時企業(yè)雖未生產(chǎn)，但現(xiàn)場砂石成品堆砌，運輸車轍清晰，有近期生產(chǎn)跡象。周邊河道因采砂行為生態(tài)破壞嚴重，企業(yè)洗砂廢水未經(jīng)處理長年直排河道，砂石濫堆侵占河道。督察組現(xiàn)場撥打河長公示牌所示電話，卻一直無人接聽。

經(jīng)督察人員進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汝陽縣水利局管理混亂，相關人員業(yè)務生疏，對屬地河道存在的違法采砂問題和生態(tài)破壞情況視而不見。為了掩飾失職，不惜臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣。

二、責任分析

一是洛陽及汝陽兩級水務部門履責失職?？h水利局日常監(jiān)管缺失，放任非法采砂和河道生態(tài)破壞;日常巡查無任何臺賬記錄;行政處罰程序混亂不堪，不依法行政問題突出，行政處罰案卷基本要素不齊，有些案件證據(jù)不齊，有些案件無法提供罰沒款收據(jù)且無后續(xù)結(jié)案措施。

洛陽市水務監(jiān)管部門督導失職，對下屬縣(市、區(qū))水務執(zhí)法部門執(zhí)法情況不了解、不監(jiān)督、不考核，放任部分行政區(qū)域內(nèi)水務執(zhí)法單位不依法行政。

二是汝陽縣水利局河道管理所案卷造假。汝陽縣水利局河道管理所為應對督察，憑空編造2016年—2017年河道巡查情況記錄;為了掩飾監(jiān)管失職問題，部分人員編造水務執(zhí)法行政處罰案卷，臨時編造立案審批表、詢問筆錄、送達回證、罰沒款收據(jù)等材料，并由河道管理所工作人員替代汝陽縣水利局分管領導和被處罰人簽字留印。