自然資源部近日發(fā)布“2017中國(guó)土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2017年出讓國(guó)有建設(shè)用地22.54萬公頃，同比增長(zhǎng)6.4%，出讓合同價(jià)款數(shù)4.99萬億元。

此前財(cái)政部發(fā)布“2017年財(cái)政收支情況”顯示，2017年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入52059億元，同比增長(zhǎng)40.7%。

上述兩個(gè)數(shù)據(jù)相差約2000億元，為何會(huì)有這樣的差別?

這實(shí)際上屬于統(tǒng)計(jì)口徑的問題。自然資源部公布的全國(guó)土地出讓收入數(shù)為當(dāng)年全國(guó)各地簽訂的土地出讓合同價(jià)款數(shù)，而財(cái)政部公布的全國(guó)土地出讓收入數(shù)為當(dāng)年全國(guó)各地實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)，兩者口徑不同。

財(cái)政部曾表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，土地出讓價(jià)款可以分次分期繳納，一般在一年內(nèi)繳清。也就是說，當(dāng)年簽訂的土地出讓合同價(jià)款并不一定在當(dāng)年全部繳入國(guó)庫(kù)，比如，當(dāng)年12月份簽訂的土地出讓合同，出讓價(jià)款通常在下一年度入庫(kù)。因此，兩部門公布的數(shù)據(jù)存在差異是“合同價(jià)款數(shù)”與“實(shí)際繳庫(kù)數(shù)”之間的差異，符合現(xiàn)行法律和政策規(guī)定。

雖然有所差距，但兩個(gè)數(shù)據(jù)分開來看，都創(chuàng)下了歷史新高。按財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，自2011年至2016年，全國(guó)土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。

2017年土地出讓收入之所以出現(xiàn)較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷售情況尚好，房地產(chǎn)企業(yè)的拿地需求也比較旺盛。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)房地產(chǎn)供地11.5萬公頃，同比增長(zhǎng)7.2%。這是近四年來全國(guó)房地產(chǎn)供地量首度出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

2013年，我國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)一度高達(dá)20.32萬公頃，創(chuàng)下近十年來的頂峰。此后開始呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。2014年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)15.1萬公頃，此后的2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。

進(jìn)入2018年，全國(guó)土地市場(chǎng)依然較為平穩(wěn)，地方土地出讓收入大多呈現(xiàn)水漲船高態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部5月14日發(fā)布“2018年4月財(cái)政收支情況”顯示，今年前四個(gè)月全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入17958億元，同比增長(zhǎng)40.7%。

這個(gè)增速與2017年全年增速一致。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，全國(guó)多城市土地成交依然處于高位，特別是一、二線城市，房企已經(jīng)對(duì)住宅類土地拿地積極性較高。出現(xiàn)流標(biāo)地塊主要是地塊有多重復(fù)雜的屬性，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)拿地意愿不強(qiáng)烈。此外，最近信托等資金監(jiān)管嚴(yán)格，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)地塊總價(jià)較高的地塊相對(duì)謹(jǐn)慎。

“三、四線城市土地市場(chǎng)也明顯活躍，在2018年，大量房企進(jìn)入三、四線城市拿地，推動(dòng)了熱點(diǎn)城市的土地銷售額歷史同期記錄。”張大偉稱。

他認(rèn)為，雖然一、二線城市調(diào)控政策嚴(yán)格，但房企為了加大銷售額依然會(huì)集中拿地，預(yù)計(jì)2018年一、二線土地市場(chǎng)成交依然將維持高位。