發布會現場

中新經緯客戶端5月16日電 對于目前國內高鐵站存在離城區太遠、配套不完善、定位偏高等問題，國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋16日回應稱，發改委將指導相關地方按照高質量發展要求，因地制宜、規范有序推進高鐵車站周邊區域開發建設。關鍵是把握好“引導、規范、集約、融合”這8個字。

發布會上，媒體提問到，近日國家發改委印發了《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，對于很多老百姓反映的一些高鐵站離城區太遠、配套不完善、定位偏高等問題，請問將如何推動解決?在高鐵站周邊開發建設過程中，如何防范地方債務風險?

孟瑋表示，目前，我國擁有世界上最大規模的高鐵運營網絡，運營里程占世界三分之二。近年來，各地依托高鐵車站推進周邊區域開發建設，取得良好效果，一些地方在促進交通、產業、城鎮融合發展方面積累了好的經驗。與此同時，在高鐵站周邊區域開發建設中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠”。我們也注意到《意見》出臺的第二天，央視新聞1+1欄目也對此以做了一個專題節目。還有老百姓反映“車站很新、服務跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，這些問題在一些地方高鐵的周邊區域開發建設過程中不同程度存在，都需要有針對性地加以解決。

為此，在充分調研基礎上，發改委會同有關部門出臺《意見》，就是要指導相關地方按照高質量發展要求，因地制宜、規范有序推進高鐵車站周邊區域開發建設。關鍵是把握好“引導、規范、集約、融合”這8個字。

孟瑋解釋道，“引導”，就是堅持規劃引領。嚴格依據土地利用規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃統一布局，合理確定車站周邊開發建設的功能定位、規模和邊界，有序推進開發建設。

“規范”，就是規范高鐵車站選址和規模。處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發建設之間的關系，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾出行便利。同時，按照經濟適用原則，合理確定高鐵車站建設規模。

“集約”，就是樹立和貫徹節約集約用地理念。分階段、分步驟推進高鐵車站周邊區域開發建設，對大城市來說，初期開發的重點是新建高鐵車站周邊2公里以內的區域，適當控制預留遠期發展空間;對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，積極推廣地下空間開發利用等節地技術和好的模式。

“融合”，就是促進站城一體融合發展。推動高鐵車站周邊開發建設時，要同步規劃和推進城市功能布局、綜合交通運輸體系建設、基礎設施共建共享等，營造宜居宜業環境。

孟瑋還表示，關于防范地方政府債務風險問題，要從兩個方面入手：一方面，落實城市主體責任。有關地方要進一步完善項目和資金管理，加強成本收益分析評估，合理控制建設規模和節奏，防止脫離地方財力實際搞開發。另一方面，依法規范舉債。嚴格執行預算法和擔保法，落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，嚴禁以PPP等形式違規變相舉債，堅決遏制隱性債務增量，對于列入地方政府債務風險預警范圍的高風險地區，原則上不得舉債搞建設。