圖片來源：視覺中國

每經記者 張懷水

近日，據美國財政部官員透露，美國政府正在評估針對中國投資啟動《國際緊急經濟權力法案》的可能性，對中國投資實施新的限制，遏制中國收購敏感技術。

4月26日，商務部新聞發言人高峰就此事回應媒體時表示，中方堅決反對任何形式的單邊主義和保護主義做法。他強調，“對于美方的言論，中方將聽其言、觀其行。我們已經按照底線思維的方式，做好了應對任何可能的準備。”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，美國遏制中國收購敏感技術的目的很明顯，就是為了制約中國在高科技領域的發展。“無論是301調查，還是《國際緊急經濟權力法案》，依據的都是美國國內法，是典型的單邊主義，中方必然不會妥協，美國此舉無異于自欺欺人。”

中國半導體產品進口依存度高

據《香港經濟日報》網站3月28日援引彭博社報道，知情人士指的緊急法是1977年通過的《國際應急經濟權力法案》，這項法例賦予總統權力應對“不尋常的威脅”，以維護國家安全，總統有權阻止外資并購美企甚至凍結外資資產。

報道稱，從3月22日起，美財政部長史蒂文·姆努欽有60日時間向美國總統特朗普提出限制中國投資的選項，針對的行業可能包括半導體及5G通訊。

美國對半導體、5G等敏感技術的關注最近就體現在反對博通收購高通中。據《華爾街見聞》消息，在介入博通收購高通交易時，美國財政部明確表示，華為在開發5G方面是有威脅的競爭對手，博通收購高通的結果是中國可能發起強有力競爭，中國企業主宰5G將對美國國家安全造成相當負面的后果。

海銀財富分析指出，這一最新消息看似“舊聞炒作”，但也說明美國和中國的貿易爭端還未結束。

美國為什么會把矛頭指向半導體和5G通訊呢?《每日經濟新聞》記者發現，中國半導體產品進口依存度高。

根據美國半導體協會(SIA)、國際半導體貿易統計協會(WSTS)數據，2017年，全球半導體總銷售額4122億美元，其中美國半導體企業銷售額高達1890億美元，在全球占比高達46%。而在中國市場，美國企業的市場占有率達到51%。與此同時，中國也是全球最大的半導體制造市場。根據工信部的統計，2017年，中國生產了19億部手機、8800萬臺平板電腦，生產彩色電視1.7億臺、計算機3億臺，與此同時，全球大部分服務器、通信設備也均在中國生產。

中國半導體行業協會副理事長于燮康在首屆“中荷半導體產業合作論壇”上公布，2016年，中國半導體市場需求達到14204.1億元，占全球市場的63%。2017年中國集成電路市場需求占全球市場的62.9%。

核心目的在于向中國要價

白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，美國一方面頻繁對華采取各種各樣的貿易保護措施，另一方面又向中國拋出“橄欖枝”，愿意與中國磋商。其核心目的在于向中國要價。“美國對中興、華為等公司發起所謂的調查，企圖讓中國在談判中陷入被動，從而增加談判的砝碼。”

此前，接受記者采訪的多位專家也認為，此次中美經貿磋商可能不會那么順暢，美國要價成分更多，而中方需要見招拆招，雙方互為博弈。 《每日經濟新聞》記者通過梳理美國政府公布的“301調查”報告后發現，此次美國啟動《國際緊急經濟權力法案》遏制中企在美收購敏感技術與此前301調查報告存在互為補充的現象。

美國301調查報告第一章就提到中國《國家中長期科技發展規劃綱要》和《中國制造2025》兩份核心文件，特別強調中國的產業政策歧視剝奪了美國企業從他們的創新技術中獲利的權利。

而4月4日，美國聲稱依據301調查結果，擬向中國開出500億美元加征關稅清單，在1300多個稅目當中，與半導體相關的商品編碼超過15個，包括高溫超導產品，光敏半導體器件、檢測儀器以及用于制造半導體的氣相沉積設備等。

也就是說，美國依據301調查結果開出的加征關稅清單已經將半導體以及與半導體相關的產品納入到征稅商品名單當中，如今美國又依據所謂的《國際緊急經濟權力法案》，對半導體等敏感技術采取投資并購限制，進一步加強了在高科技領域的貿易制衡。

作者：每日經濟新聞