3月15日，央視“3·15晚會”曝光老壇酸菜牛肉面中的酸菜為土坑腌制，且生產衛生條件堪憂。隨后，康師傅、統一等合作企業深夜致歉，不少商場也立即下架了此類相關產品。
近日，康師傅老壇酸菜牛肉面，攜質量檢測文件及當地市場監督管理局出具的行政建議書重回超市貨架，沖上熱搜引起熱議。老壇酸菜面重回市場，為何會帶行政建議書?消費者是否買賬?
事件
康師傅老壇酸菜方便面
攜行政建議書回歸市場
自央視“3·15晚會”曝光老壇酸菜牛肉面的酸菜，在腌制過程中存在衛生條件不合格的情況，各大商超及電商平臺一度下架多品牌老壇酸菜牛肉面。
近日，有網友爆料稱，康師傅老壇酸菜牛肉面在昆明家樂福超市(云紡店)重回市場。此外，根據該網友提供的截圖顯示，重返貨架的康師傅老壇酸菜牛肉面旁，出具了一系列產品說明、質檢報告，以及昆明市嵩明縣市場監督管理局2022年3月23日發布的行政建議書。
該質檢報告顯示，康師傅(昆明)方便食品有限公司的供應商分別為四川廚之樂食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。
而行政建議書中則提到，“嵩明縣市場監督管理局檢查發現：康師傅(昆明)方便食品有限公司生產的康師傅老壇酸菜牛肉面使用的老壇酸菜料包供應商，分別為四川廚之樂食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。兩供應商證照齊全，所供應的近期酸菜料包均有自檢報告和外檢報告。現場對倉庫及正在進廠的酸菜料包檢查，未發現央視3·15晚會曝光涉事企業的產品”。
頂端新聞·河南商報記者發現，目前各大電商平臺已全面上架康師傅老壇酸菜牛肉面。在鄭州，“老壇酸菜牛肉面”系列產品也迎來“解凍”，不少商超已經在線上線下重新上架。
“也就是這幾天剛上，但是其實銷量并不是太好。”鄭州某商超配送員說。
回應
此次上架的產品供應商并非“3·15”曝光企業
4月14日，頂端新聞·河南商報記者以顧客的身份聯系到康師傅(方便面系列)相關工作人員，該工作人員稱，網傳康師傅老壇酸菜牛肉面在昆明商場上架確有此事，目前市場上所有售賣的老壇酸菜牛肉面的供應商均有合格的質檢報告以及第三方外檢報告，并非此前“3·15晚會”曾曝光的4家工廠企業，市民們可以放心購買。
此次，商超上架的老壇酸菜牛肉面旁配套張貼出示相關質檢報告及公告函，也是為了讓顧客在采購時可以放心購買，至于該公告是商場方自行打印張貼還是康師傅在配貨時予以發放，該工作人員稱并不清楚。
作為“官宣”的供應商之一，四川廚之樂食品有限公司一時成為輿論焦點。
據該公司官網簡介稱，四川廚之樂食品有限公司是一家專業研發、生產、銷售泡菜系列的現代化食品加工企業。
該公司的工作人員表示，他們現在確實負責康師傅老壇酸菜牛肉面的酸料包，且其公司在生產酸料包時，全部都是按照嚴格的食品生產標準生產，不存在任何違規的情況，“你看他們(昆明)張貼的我們公司的資質文件，這些都是真的，不存在造假的情況。”
說法
行政建議書只具有建議作用，不具有證明作用
此次康師傅老壇酸菜系列攜行政建議書回歸，此舉被網友戲稱為“攜官方文件賣面”。
昆明市嵩明縣市場監督管理局為何會出具此類文件?頂端新聞·河南商報記者多次致電昆明市嵩明縣市場監督管理局，截至發稿前，無人接聽電話。
“事實上，官方出具的行政建議書并沒有強制效力，只是作為建議而存在。”鄭州大學法學院副教授鄭磊說。
鄭磊表示，行政建議書這一概念最早出現于2009年發布的《工商總局關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》(以下簡稱意見)，該意見稱，行政指導應當貫穿于工商行政管理全部業務工作中，工商行政管理機關可以為規范行政相對人行為，就工商行政管理領域相關問題向行政相對人提出引導性、傾向性意見供其參考。如對經營者如何合法經營提出建議，對行政處罰當事人如何改正違法行為提出建議，對相關行業協會如何加強自律提出建議等。
事實上，這并不是官方首次發表具有指導性意見的行政建議書。
2021年4月10日，國家市場監管總局就阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調查，并向阿里巴巴集團控股有限公司發出行政指導書，并提出16項整改意見。
“我們會發現，不管是行政建議書還是行政指導書，均是建議書，其主要作用是在向市場方給出建設性的整改建議，不具有證明的作用，僅此而已。”鄭磊說。
觀點
給質量完全合格的酸菜取個新名字，或是最簡明有效的做法
北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清認為，康師傅老壇酸菜牛肉面攜行政建議書以及質檢文件重回市場，這樣做的好處是解決了康師傅老壇酸菜牛肉面的用料來源和料包質量等產品合格性問題。
但是，單靠質檢報告和行政建議書等文件，難以解開消費者內心對老壇酸菜制作工藝和流程的芥蒂。
所以在市場上去“老壇”化或者去“老壇酸菜”化值得康師傅等企業研究。也就是說對于使用老壇酸菜的企業來講，可以給質量完全合格的酸菜取一個新的名字，這是最簡明也可能是最有效的做法。
另外，宋向清認為，也可通過強化老壇酸菜干凈衛生的新工藝新設備新流程的宣傳逐步扭轉消費者的印象，“這個過程可能會長一些，不那么干脆，但可保留老壇酸菜的文化基因。”宋向清說。(頂端新聞·河南商報記者曾令統文/圖)
