近日，關(guān)于文明養(yǎng)犬的話題被大家熱議，11月23日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取關(guān)于《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的說明。頂端新聞·河南商報(bào)記者了解到，此次采取打包形式一攬子修改了11部法規(guī)，廢止了6部法規(guī)。其中，《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修改內(nèi)容頗多，明確了禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只，并加重了處罰措施。
鄭州將修改城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，頂端新聞·河南商報(bào)記者注意到，11部修改的法規(guī)中，《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修改的內(nèi)容頗多。
其中，在“每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬”的條款后增加“禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只”，刪去其中的“禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬”;在第二款增加了“禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬”。
修改后的具體內(nèi)容為——
每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬。禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。禁養(yǎng)犬只的品種和體高、體長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由鄭州市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同鄭州市畜牧行政主管部門確定并公布。
該條例還增加了一條新規(guī)定：在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。同時(shí)，將“沒收犬只并處以每只五千元罰款”修改為“責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，沒收犬只”。
修改后的具體內(nèi)容為——
養(yǎng)犬人未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬注冊(cè)登記或者復(fù)檢手續(xù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期辦理注冊(cè)登記或復(fù)檢，逾期仍未辦理注冊(cè)登記或者復(fù)檢的，暫扣犬只，并可處每只三千元罰款;在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款;飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，沒收犬只。
回顧
“鄭州現(xiàn)在養(yǎng)犬比十幾年前好太多了”
“經(jīng)過2011年前后的專項(xiàng)治理，之后又轉(zhuǎn)為了常態(tài)化治理，鄭州現(xiàn)在養(yǎng)犬比十幾年前好太多了。”鄭州市金水區(qū)城市綜合執(zhí)法局副大隊(duì)長(zhǎng)李化付，從事規(guī)范養(yǎng)犬執(zhí)法工作已經(jīng)有十多年的時(shí)間了。
讓李化付印象比較深的是，以往，他們的執(zhí)法工作缺乏保障機(jī)制，只能暫扣違規(guī)養(yǎng)犬人的犬只，常常會(huì)遇到不理解的人，“特別是一些年齡比較大的人，他們很多人把犬只當(dāng)成‘家人’，抱著犬只不松手，我們工作起來就會(huì)很被動(dòng)。”李化付說，后來，隨著保障機(jī)制的完善，他們可以對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的人下處罰決定，或者沒收犬只，如果對(duì)方不履行，他們還能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
李化付表示，如今他們每周都會(huì)有三次常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，與公安、辦事處、巡防隊(duì)等單位一起，去廣場(chǎng)、河渠、社區(qū)等重點(diǎn)位置、區(qū)域執(zhí)法，“現(xiàn)在養(yǎng)犬比以往規(guī)范很多了，但仍會(huì)碰到‘遛狗不牽繩’的情況，特別是在一些街邊、小區(qū)內(nèi)，希望通過這次條例修改，能讓養(yǎng)犬更加規(guī)范。”
案例
狗狗在商場(chǎng)咬傷人，商場(chǎng)、狗主人都被判擔(dān)責(zé)
近日，河南省焦作市中級(jí)人民法院就審理了這樣一起案件。
去年10月30日，9歲的亮亮(化名)在爺爺趙海(化名)的帶領(lǐng)下，來到焦作市一家商場(chǎng)購(gòu)買學(xué)習(xí)用品，其間，亮亮去了廁所，出來后由于沒見到爺爺，亮亮就去了商場(chǎng)西門等候，結(jié)果就在這時(shí)，一條黃色土犬撲到亮亮身上將其咬傷，之后該犬只跑出西門外，趙海趕到后立刻報(bào)警。隨后，亮亮被送到附近醫(yī)院，共計(jì)花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)3038元。據(jù)了解，咬人犬只為商場(chǎng)商戶王某、孫某飼養(yǎng)。
法院認(rèn)為，王某、孫某在該商場(chǎng)這樣人員密集場(chǎng)所違規(guī)飼養(yǎng)犬只，且未采取任何管束措施，放任該犬只在商場(chǎng)隨意出入，導(dǎo)致亮亮被咬傷，并給其造成精神損害，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)亮亮遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。商場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)者、管理者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)公眾的人身安全盡到保障義務(wù)，而該商場(chǎng)沒有盡到安全保障義務(wù)，放任商戶飼養(yǎng)犬只、未采取安全防范措施禁止犬只出入商場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)受害人亮亮的損失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。
日前，焦作中院作出二審判決：亮亮醫(yī)療費(fèi)3038元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)100元、交通費(fèi)50元、精神撫慰金1000元，合計(jì)4188元，王某、孫某賠償70%即2931.6元，該商場(chǎng)賠償30%即1256.4元。
鏈接
有城市規(guī)定，三次遛狗不拴繩就吊銷養(yǎng)犬登記證，且禁養(yǎng)5年
據(jù)了解，除了鄭州，目前全國(guó)共有100多個(gè)城市對(duì)養(yǎng)犬有專門的規(guī)定。
比如，《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶，需要將犬只裝入犬籠、大袋，或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人，違反該條例由城市管理部門責(zé)令整改，并可處50元以上200元以下罰款。
西安市新修訂的《西安市限制養(yǎng)犬條例》中，也對(duì)不文明養(yǎng)犬行為明確了具體處罰規(guī)定，對(duì)于犬主出現(xiàn)遛狗不拴繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違法行為，第一次予以批評(píng)教育;第二次依法進(jìn)行處罰;第三次則直接拉入“黑名單”，吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。
在國(guó)外，很多地方會(huì)把責(zé)任深度強(qiáng)化到狗主人身上，比如，在美國(guó)，若狗咬傷人或致人死亡，狗主人可能會(huì)入獄;在英國(guó)，如若狗“叫聲太大”，主人就可能被處罰5000英鎊;在新加坡，狗主人必須對(duì)巨型犬投保10萬(wàn)新元的第三方責(zé)任險(xiǎn)，并提供5000新元的保證金。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者孫科)
