以往，出現交通事故后，城鎮居民和農村民居拿到的賠償往往有很大不同，發生過許多“同命不同價”的事情。

2019年12月，河南省發布《關于開展人身損害賠償案件統一城鄉標準試點工作的意見(試行)》，在全省范圍內統一機動車交通事故責任糾紛案件、醫療損害賠償責任糾紛案件、產品質量責任糾紛案件人身損害賠償標準。

如今，新規定來了，不只這三類案件，案件范圍將擴大為全部人身損害賠償類民事糾紛案件。

2021年11月1日，河南省高院召開《關于進一步推進人身損害賠償案件統一城鄉標準試點工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)新聞發布會。《意見》的主要內容是擴大了案件范圍，從前期試點的機動車交通事故責任糾紛、醫療損害賠償責任糾紛、產品質量責任糾紛三種類型案件，擴大為全部人身損害賠償類民事糾紛案件。

新規

我省人身損害民事糾紛案件將統一賠償標準

2021年11月1日，在河南省高院召開的《關于進一步推進人身損害賠償案件統一城鄉標準試點工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)新聞發布會上，省高院副院長史小紅表示，進一步推進人身損害賠償案件統一城鄉標準試點工作是在2019年12月開展試點工作的基礎上，進一步擴大人身損害賠償案件統一城鄉標準的案件范圍，從原先的機動車交通事故責任糾紛、醫療損害賠償責任糾紛、產品質量責任糾紛三種類型案件，擴大至全部人身損害賠償類民事糾紛案件。

頂端新聞·河南商報記者了解到，在之前試點期間，全省三級法院共審理機動車交通事故責任糾紛案件150974件、醫療損害賠償責任糾紛案件4169件、產品質量責任糾紛案件1771件。全省法院試點工作運行平穩，達到了預期效果。

不過，除上述三類案件外，全省法院審理的其他人身損害賠償糾紛案件，比如提供勞務者受害責任糾紛案件、非機動車交通事故責任糾紛案件等數量也較多。

據統計，近兩年來，全省法院共審理提供勞務者受害責任糾紛案件14141件、非機動車交通事故責任糾紛案件2380件。由于前期其他類人身損害賠償案件未納入試點范圍，仍然區分城鄉賠償標準，其賠償標準城鄉不統一的問題仍比較突出。

數字

去年我省人均可支配收入城鎮與農村居民差1.8萬多元

城鎮居民、農村居民的賠償差別有多大?看這樣一組數據或許會更直觀。

根據我國相關法律和司法解釋的規定，一般人身損害賠償項目中的醫療費、護理費、誤工費等都是據實賠償，而殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養生活費三項賠償涉及城鎮和農村兩個計算標準。

具體來說，殘疾賠償金或者死亡賠償金以“城鎮居民人均可支配收入”和“農村居民人均純收入”為計算標準;被扶養人生活費以“城鎮居民人均消費性支出”和“農村居民人均年生活消費支出”為計算標準。

以2020年為例，我省城鎮居民人均可支配收入為34750.34元，農村居民人均可支配收入為16107.93元，二者在計算基數上相差18000余元;我省城鎮居民人均消費性支出為20644.91元，農村居民人均消費性支出為12201.10元，二者計算基數相差8000余元。區分城鄉標準計算的殘疾、死亡賠償金及被扶養人生活費，數額差異較大。

“11月1日發布的《意見》施行后，全省法院人身損害賠償類民事糾紛案件中涉及的殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養人生活費的計算均不再區分城鄉標準，統一以城鎮居民標準為計算基數。”史小紅說。

影響

統一賠償標準后將提高審判效率

統一人身損害賠償類民事糾紛案件的賠償標準，對法院審理此類案件會帶來哪些影響?《意見》施行后，是否會出現當事人賠償不起的情況?

河南省高級人民法院民一庭副庭長高海娟介紹，司法實踐中，由于城鄉賠償標準不同導致賠償額差距較大，加之近些年人口流動持續活躍，大量農村人口在城市工作、居住，對于此類受害人適用何種賠償標準往往是當事人爭議的焦點和案件審理的難點，法院需要根據當事人提供的證據確認受害人的住所地、經常居住地、收入來源地，從而確定損害賠償費用的計算標準。

統一賠償標準后，將減少法院庭審調查的工作量，提高審判效率，同時也能減輕當事人的訴累，更有利于保護受害人的權益。

相比此前，《意見》擴大了范圍，對前期未納入試點范圍的案件，例如提供勞務者受害責任糾紛、非機動車交通事故責任糾紛原先仍區分城鄉賠償標準，本次全部統一適用城鎮居民標準。

對于部分當事人可能會出現賠付能力不足的情況，高海娟說：“針對此類案件，我們將指導下級法院在當事人自愿原則的基礎上加大調解力度，多元化解糾紛，確保試點工作的有序推進。”

意義

能解決人身損害賠償案件中備受爭議的“同命不同價”問題

談及這次出臺《意見》的意義，史小紅表示，這一方面有利于推動城鄉融合發展，2020年我省常住人口城鎮化率已達到55.43%，隨著我省城鄉一體化進程加速，城鄉差距逐步減小，統一人身損害賠償案件城鄉賠償標準的社會經濟條件已基本具備。

另一方面，全面統一人身損害賠償案件的城鄉賠償標準，使城鄉居民統一、無差別受償，能夠解決人身損害賠償案件中備受爭議的“同命不同價”問題。實現對城鄉居民人身權利的平等保護全覆蓋，充分彰顯法律面前人人平等的法治理念。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)