國務院辦公廳近日印發《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》，(以下簡稱“意見”)這是改革開放以來經國務院同意、由國務院辦公廳直接印發的指導我國注冊會計師行業改革與發展的首個文件。

有關統計數據顯示，截至7月底，全國共有執業注冊會計師11.1萬人，會計師事務所8782家，為全國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業和400多萬家企事業單位提供審計鑒證和其他業務服務。

財政部有關負責人介紹，我國注冊會計師行業規模不斷擴大，服務范圍不斷拓展，行業發展總體向好，但也存在會計師事務所“看門人”職責履行不到位、行業監管和執法力度不足、行業治理水平有待進一步提升、事中事后監管手段有待進一步創新等問題。

為切實加強會計師事務所監管，充分發揮注冊會計師審計鑒證作用，財政部會同相關部門研究起草了意見措施，報請國務院批準，由國務院辦公廳印發實施。

意見以全面提升注冊會計師行業服務國家建設能力為目標，明確提出誠信為本、質量為先，從嚴監管、從嚴執法等5項原則，并從依法整治財務審計秩序、強化行業日常管理、優化執業環境和能力等3方面提出12項主要任務，為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業發展指明了方向，標志著我國注冊會計師行業迎來新的重大發展機遇。

誠信建設是注冊會計師行業的靈魂和底線。近年來，會計師事務所審計失敗的案例時有發生，引發社會公眾對注冊會計師的執業能力特別是誠信操守的質疑。

據介紹，財政部積極采取措施，加強行業誠信體系建設，營造風清氣正的行業發展環境：

一是有效整治行業“潛規則”，依法整治當前行業內較為突出的會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業等問題。

二是建立行業誠信約束制度，正抓緊研究制定注冊會計師行業嚴重失信主體名單管理辦法。

三是完善統一的投訴舉報渠道，建立統一的行業舉報受理平臺，進一步完善投訴舉報辦理機制。

除了整治財務造假外，有效遏制低價惡性競爭也關乎注冊會計師行業健康發展。對此，意見提出，要推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制建設。

目前，財政部正會同證監會等相關部門加快研究制定完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定，完善價格因素的評價方式，引導形成以質量為導向的選聘機制。