“不去了!反正也搶不到，服務(wù)器又宕機，體驗不好”，在被問及新一輪消費券開搶時是否還會參與，杭州白領(lǐng)梅女士如是回答記者。梅女士說，自己在支付寶上搶了好幾次線下消費券，均以失敗告終，頁面顯示“活動太火爆，請稍后再試”。根據(jù)她當(dāng)時的截圖，杭州的消費券支持全城實體店消費，滿40元可免10元。

北京白領(lǐng)王女士在支付寶首頁搶到了朝陽區(qū)的消費券，但她覺得由于限制過多，將消費券轉(zhuǎn)化為實際消費的動力很低。“我看了一下，要不然就是距離太遠(yuǎn)，要不然就是指定的品牌我不感興趣，要是能像優(yōu)惠券似的，結(jié)款抵消就好了。”王女士覺得，“發(fā)消費券主要還是讓大家用起來，門檻設(shè)那么多，就沒什么興趣了。我是那種購物時比較希望簡單省事的，想到什么就直接買了，如果有優(yōu)惠就正好用了，不希望在上面花太多時間，也很少會因為滿300減30這種優(yōu)惠湊單。”

根據(jù)上述北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的報告，影響各地政府發(fā)放消費券決策的決定因素是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基本面。截至 4 月 18 日，各大城市消費券發(fā)放總額達(dá) 57.4 億元，并且各地發(fā)放力度有較大差異。其中杭州發(fā)放消費券的力度最大，共計劃發(fā)放人民幣 16.8 億元，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海城市計劃發(fā)放金額較大， 如溫州(6 億)、青島(3.6 億) 和南京(3.18億)，計劃發(fā)放總額均達(dá)到或超過 3 億元。在中部地區(qū)，鄭州計劃發(fā)放金額 4 億元; 疫情嚴(yán)重的武漢計劃發(fā)放金額達(dá) 5 億元。此外，在西部地區(qū)，四川的南充、綿陽、德陽地區(qū)對發(fā)放消費券態(tài)度較為積極，總發(fā)放額為 3 億元。

3. 漏洞

存在“隱憂”的消費券

從今年3 月中旬開始，“消費券”開始頻頻出現(xiàn)在新聞頭條當(dāng)中。搜索百度指數(shù)發(fā)現(xiàn)，在3月12日之前，消費券被新聞頭條提及的次數(shù)寥寥。5月8日，商務(wù)部副部長王炳南就在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，初步統(tǒng)計，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國有28個省市、170多個地市統(tǒng)籌地方政府和社會資金，累計發(fā)放190多億元的消費券。這些“促消”措施取得明顯效果，實現(xiàn)了聚焦人氣、增強信心、提振消費的目標(biāo)。

根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，截至6月1日，零售各業(yè)態(tài)限額以上企業(yè)復(fù)工率超過95%，5月下旬，重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比5月中旬增長4.8%。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹：“5月份零售業(yè)、餐飲業(yè)商務(wù)活動指數(shù)保持在55%以上，其中，零售業(yè)商務(wù)活動指數(shù)連續(xù)三個月在50%的榮枯線以上，餐飲業(yè)連續(xù)兩個月在榮枯線以上，顯示消費市場保持回暖復(fù)蘇的良好態(tài)勢。”

不過，本用來改善民生的消費券也存在隱憂。記者打開二手物品交易平臺閑魚發(fā)現(xiàn)，浙江金華滿5000元減500元家電消費券以250元的價格出售，廣州市2元、10元、50元的滿減消費券以20元的價格打包出售，優(yōu)惠部分由政府買單的消費券被羊毛黨無成本“套現(xiàn)”。

江蘇南通的徐先生自認(rèn)為是工薪階層，他說，他雖然搶到了三張餐飲類的消費券，但一張都沒用。他覺得使用門檻太高，而且對他而言不是必要的花費。“如果提供日用品的消費券，我或許會為了省50塊錢多買點囤起來，但手里的消費券限時、限消費范圍，本來經(jīng)歷了疫情經(jīng)濟(jì)狀況就不好，我是不會為了省50元去吃一頓200元的飯的。”

根據(jù)記者發(fā)放的問卷，針對消費券套現(xiàn)的情況，有67.49%的人持支持或“無所謂”態(tài)度。有消費者直言，對于那種滿5000減500的消費券，寧可換成200元現(xiàn)金。“我缺的不是那500，而是那5000”。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林撰文指出，消費券的發(fā)放缺乏監(jiān)管機制，容易滋生亂象影響社會公平。很多地方只是跟風(fēng)、形式化的發(fā)放消費券，象征性的發(fā)放面值小、限制多的消費券，這既可能會讓消費券成了部分人專享福利，也會增加當(dāng)?shù)卣呢斦毫Α６以谙M券實際發(fā)放過程中有的人一張都搶不到，有的人卻利用漏洞哄搶多張進(jìn)行套現(xiàn)，形成資源浪費、社會成本增加等問題，無法改善最需要消費券扶持的中低收入群體的經(jīng)濟(jì)狀況。為了更好的釋放消費活力，需要進(jìn)一步優(yōu)化消費券的設(shè)計機制，做到規(guī)范、精準(zhǔn)發(fā)放，例如消費券發(fā)放應(yīng)盡量向中低收入群體傾斜、向受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)傾斜、向非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費品傾斜等，并盡量選擇多元發(fā)放渠道等等。

此外，根據(jù)《北京晚報》報道，有不少老人“望券興嘆”。有商場導(dǎo)購介紹，不會使用消費券的中老年市民不在少數(shù)。首批北京消費券通過京東APP發(fā)放，有些老人卡在了軟件的實名認(rèn)證和刷臉環(huán)節(jié)上。從大數(shù)據(jù)顯示的年齡結(jié)構(gòu)來看，消費券的核銷主力也是年輕人群體。首批在全國多個發(fā)放消費券的省市，都不同程度地出現(xiàn)老人用券難的現(xiàn)象。

中信建投證券研報指出，本輪多地發(fā)放消費券促進(jìn)消費，預(yù)計短期促進(jìn)效果明顯，但長期更應(yīng)關(guān)注居民收入對于消費的決定作用。由于滿減形式高杠桿+線下消費重啟，消費券短期內(nèi)有望具備較大拉動效果，但從日本經(jīng)驗判斷，短期效果仍可能是對后期消費的提前置換，長期效果會逐漸衰減，消費券對應(yīng)的長期邊際消費傾向與乘數(shù)效應(yīng)較低，更應(yīng)關(guān)注居民收入提升對于消費的決定作用。

觀察

消費券可以再接地氣一點

除了宏觀上的數(shù)字，記者更想知道，是哪些人在用消費券?他們用消費券的體驗怎么樣?還有哪些人出于什么原因無法使用消費券?于是記者以各地的消費券政策以及相關(guān)新聞報道為背景，制作了一份調(diào)查問卷。在記者的調(diào)查中，農(nóng)村地區(qū)沒聽說過消費券的人占比最多，為33.3%;將月收入與是否用過消費券做交叉分析發(fā)現(xiàn)，月收入0-2000元沒聽說過消費券的人占比最多，為11.43%。在所有的樣本中，“沒聽說過”以及“聽說過，但是不搶”的人數(shù)共占53.7%。而在被問及為什么聽說過但是不用時，有45.81%的人認(rèn)為限制太多(距離遠(yuǎn)、指定商家等)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋稱，“消費券主要是惠及中產(chǎn)階層”。記者看到，一些地區(qū)在發(fā)放消費券時，也會分出來一部分用于救助困難群眾。

不過，那些即非低保對象，又非城市中產(chǎn)的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，似乎無緣消費券。在記者的隨機訪談中，居住在農(nóng)村的青年很少有人聽說過消費券，更遑論中老年人。而他們也有消費需要，他們可能會去村里的小賣鋪買菜賣肉，也可能會去鎮(zhèn)上的蛋糕店給孩子買蛋糕，但他們并未被鼓勵著消費。

而根據(jù)央視網(wǎng)報道，2019年上半年，全國城鎮(zhèn)居民人均消費支出同比增長6.4%，農(nóng)村居民人均消費支出同比增長8.7%，農(nóng)村居民人均消費支出增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點。農(nóng)村居民亦具有消費潛力。

另外，根據(jù)記者的調(diào)查，在回收的203張問卷中，搶到并用了消費券的人共有59人，其中，來自北京、上海、廣州、深圳等一線城市，成都、杭州、重慶、武漢、西安、天津、蘇州、鄭州、合肥等新一線城市，寧波、昆明、太原、貴陽等二線城市的消費者占72.8%，三四五線城市居民聲量微弱。

根據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的研究，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)占比高、財政實力強、財政自給率越高的地區(qū)，越傾向于發(fā)放消費券，而決定發(fā)放金額的主導(dǎo)因素是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重和地方政府的財政實力。