中國人民銀行決定自今年7月1日起在河北省、10月1日起在浙江省和深圳市試點開展大額現金管理工作。

為何要推動大額現金管理?據央行相關負責人介紹，近年來大額現金交易量持續增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。為適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現金管理，以保障合理需求，抑制不合理需求，遏制利用大額現金進行違法犯罪。

有關專家表示，由于現金具有不記名、不可追蹤等特點，大額現金容易為貪污腐敗、偷逃稅等洗錢犯罪行為和地下經濟活動提供便利，可能危及國家經濟金融秩序和安全。

近幾年來，雖然我國非現金支付業務迅速發展，但流通中現金總量平穩，大額現金交易量繼續增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。不過，越來越多的大額現金交易集中在特定領域、特定人群并非好事。

事實上，從國內乃至世界范圍看，現金需求有增無減，大額現金的使用仍較普遍。從其他國家的經驗來看，一些發達國家普遍把大額現金管理作為社會治理和國際合作的重要內容，采取從嚴從緊的管控措施。

就我國情況來看，我國人口眾多、經濟體量大，是傳統使用現金大國。近年來，現金特別是大額現金需求仍呈上升態勢。與此同時，我國大額現金流通監測和管理方面仍有空白，已經與我國市場經濟發展和社會治理的需要不相適應。有關專家認為，我國亟需借鑒各國管理經驗，從我國實際出發，優化大額現金服務，引導并規范社會公眾現金使用行為，保證合理需求、抑制不合理需求、遏制非法需求，以達到降低社會成本、打擊大額現金違法犯罪、防范化解經濟金融風險的管理目標。

目前，規范大額現金管理在國際上已經較為常見。各國普遍建立了一系列較為系統完善的大額現金管理體系，包括反洗錢框架下的交易報告、出入境申報等。同時，為降低社會成本、打擊地下經濟、增加稅收、打擊恐怖融資考慮，各國也采取了一系列措施，引導社會公眾減少不合理的大額現金使用，預防和遏制非法大額現金使用。

多大額度算大額現金?央行相關負責人介紹，管理金額起點須符合總行對起點金額以上業務筆數、金額在總業務量中比例要求，不影響個人、企業特別是個體工商戶，正常、合理的用現需要，對監測非常規大額用現行為有針對性，既避免銀行業金融機構工作負擔過重，又對客戶的整體影響較小。經試點行調研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。根據目前的起點金額標準，各試點地區大額現金存取業務筆數占總筆數約1%。

“大額現金管理不會明顯影響到社會公眾日常經濟活動。”央行相關負責人強調，一是目前我國如現金、票據、轉賬、網上、移動等支付方式多且應用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數社會公眾日常生產生活的需要。二是大額現金管理金額起點設置經過調硏論證，高于絕大多數社會公眾日常現金使用量。三是只要客戶依規履行登記義務，大額存取現并不受到限制。四是對主動提出現金服務需求的社會公眾，銀行業金融機構會提前做好現金服務保障措施，進一步提高現金服務水平。(本報記者 姚 進)