近年來，我國金融業對外開放不斷提速。尤其是今年以來，銀行保險業不斷迎來對外開放新措施。7月份，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布了11條金融業對外開放措施，其中有7項措施針對銀行業保險業。

值得一提的是，7項措施中包括允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。記者獲悉，銀保監會正在加速推進外資進入個人養老金市場的準入法規制定，審批時采取成熟一家批準一家的方式推出。

目前，我國現行養老保險體系由三個層次構成：政府主導并負責管理的基本養老保險為“第一支柱”，政府倡導并由企業自主發展的企業年金和職業年金為“第二支柱”，個人養老金賬戶制度則為“第三支柱”。但是，當前三大支柱的發展并不平衡。

因此，麥肯錫此前發布報告指出，中國養老金體系的商業化改革迫在眉睫，在逐步建立“三支柱”養老金體系過程中，第二和第三支柱亟待快速均衡發展，其中，作為第三支柱的個人商業養老金市場機會逐漸展現，政策引導和外資入局等將助力商業養老金市場快速發展。

“允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。”銀保監會新聞發言人表示，目前我國養老金管理市場以第二支柱企業年金基金管理為主，規模和增長有限。而國內養老金管理公司還處于試點階段，試點采取成熟一家、批準一家方式，只有1家由建行設立的建信養老金管理公司。“允許外資設立養老金管理公司，有利于增加主體類型，增強市場活力，引入成熟養老金管理經驗，提升養老金投資管理水平。”該新聞發言人稱。

蘇寧金融研究院宏觀研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時認為，外資進入個人養老金市場，使得養老保險市場競爭更為充分，外資保險公司在保險產品設計、基金管理、資產管理方式等方面經驗豐富，可與國內保險公司形成良性競爭，滿足更多的個人養老金需求，同時也豐富了養老金投資主體類型。

據前述報告預計，政策引導和外資入局等因素將助力商業養老金市場快速發展。麥肯錫全球董事合伙人、麥肯錫中國區保險咨詢業務負責人畢強表示：“根據國際經驗及具體國情，監管機構可從完善制度設計、引導開放創新、嚴守風險底線這三個方面推進，支持個人商業養老金的快速健康發展。此外，隨著外資加速入局中國市場，將帶來國際領先經驗和理念，有利于行業健康多元發展。”

目前，政策層面為銀行保險業對外開放按下了“加速鍵”。對于下一階段銀行保險業的開放重點，陶金對《證券日報》記者表示，當前外資銀行的進入還有空間。未來開放的重點方向可能包括：一是，放松外資銀行投資設立中國分支機構的條件;二是，進一步放松外資入股國內銀行的準入條件;三是，加強離岸與在岸市場的聯動，有序放松外匯市場管制等。(記者 劉 琪 )