國家相關部委早就明文規(guī)定，嚴禁工程層層對外轉包。但此規(guī)定對于河南省第七建筑工程集團有限公司(以下簡稱河南七建)來說，似乎并沒有約束力。2016年3月河南七建公然以“項目管理目標責任書”形式，將一個合同價為三千多萬元的道路施工工程轉包給個人。工程完工后，卻又遲遲不予算賬，以致項目造成拖欠農民工工資及其他債務等不良現(xiàn)象。

(圖：這條路就是吳良銀施工后通車)

河南七建涉嫌工程轉包拖欠農民工資?

據(jù)消費日報中國城市報道：日前，媒體接到河南鄭州市一道路施工人員反映，稱他將位于鄭州市鄭東新區(qū)雁嶺街蓮湖東路道路工程施工通車后，中標單位河南七建卻遲遲不予結算，以致拖欠許多農民工工資及其他管理人員的工資。討要多次沒有結果，因此向媒體反映，希望曝光。記者赴鄭州進行了調查。

據(jù)反映人說，他叫吳良銀，是鄭州市鄭東新區(qū)雁嶺街蓮湖東路道路工程的實際施工人員。這個工程的實際中標人是河南省七建。2016年3月13日，河南省七建將該工程轉包給他個人施工。當時，他認為終于接了一個大活兒，畢竟俗語說金橋銀路。接到工程的吳良銀積極性非常高漲，他立即招兵買馬組織自己的隊伍成立項目部。

吳良銀說，在接這個工程之前，他的經(jīng)濟實力還是可以的，絕對能應付一般工程所需要的款項。自從接了這個工程后，他發(fā)現(xiàn)自己無形之中似乎掉進了一種編制的陷阱。工程開工需要大批的工人和大量的原材料，這一切都需要吳良銀墊資才能完成。一開始，他還能應付，可后來越來越感覺自己力不從心，無法支撐每天的巨大開銷。到后來竟出現(xiàn)拖欠材料款和民工工資的情況。吳良銀說，最后確實沒辦法，只有和河南七建打報告要工程款，但七建給的也不積極，要不說工期節(jié)點不到，要不就是業(yè)主單位工程款還沒撥下來，反正是都不及時。吳良銀說，和河南七建要工程款就像擠牙膏一樣，一點一點的給。到最后，河南七建竟做起了高息貸款生意，每次和河南七建討要工程款，他們就建議從河南七建的子公司或附屬公司貸款，當然他們的利息也非常高。這些，讓吳良銀有苦難言，貸河南七建的款吧，利息高的嚇人，不貸吧，工地又需要大批資金。吳良銀說，本來這個項目在預算時還有點利潤，可高息貸款后，還要往里面賠錢。

“現(xiàn)在工程已經(jīng)完工并通車投入使用，可河南七建遲遲不組織驗收結算剩余工程款。吳良銀說，他著急呀，這個項目不但現(xiàn)在拖欠農民工工資和項目部所有人的工資和貨款，更可怕的是，我還欠著河南七建公司的高額利息，如果拖一天，我就背負一天很重的利息，你說，我能不急嗎”吳良銀說。“本來接著個工程是賺錢的，可從目前看來，這個項目不但一分也不掙還要賠進去許多，到現(xiàn)在目前為止，河南七建還拖欠我們一千六百多萬!”

(圖：合同是河南七建和吳良銀簽署的目標責任書)

記者問：你是否屬于河南七建人員?管理隊伍是否屬于河南七建人員?吳良銀苦笑著說，我怎么是七建人員呢!我就是承包他們河南七建的工程而已，施工管理人員也不是河南七建的，都是從社會上招聘的。

記者在一份河南七建工程集團有限公司和吳良銀簽署的《河南七建工程集團有限公司項目管理目標責任書》中看到，這個工程的全稱叫鄭東新區(qū)雁嶺街蓮湖東路的道路(含管網(wǎng))和環(huán)衛(wèi)中轉站公廁項目二期(部分)工程施工第一標段。該工程的施工合同價款的79%作為本合同的結算價款，價格是2654多萬元。也就是說河南七建以總價款的79%價格承包給吳良銀，河南七建提取總價款的21%。記者還注意到，該合同中，沒有注明河南七建給吳良銀建設隊伍派駐項目現(xiàn)場施工管理者。也就是說，河南七建沒有人參與這項工程的實際管理，在招標此項工程時的項目經(jīng)理也不知所蹤。在材料機械管理方面規(guī)定，項目施工所發(fā)生的一切材料費、機械人工費等，均有項目負責人承擔，包括經(jīng)濟的，法律的。也就是說，在這份目標責任書中，河南七建中標后，以合同總價的79%價格承包給吳良銀，其他一概不管，全部由吳良銀以河南七建的名義負責施工。這是否就是國家明令禁止的工程轉包?

(圖：河南七建中標通知書)

2019年7月11日上午，記者來到河南七建位于鄭州市西三環(huán)大學科技園A座辦公大樓采訪。在這兒，辦公室人員把記者的證件信息登記完后便和相關人員聯(lián)系。過了很久，辦公室人員告訴記者，由于領導都外出，無人解釋此事。下午，記者已短信形式把采訪內容發(fā)送給河南七建的董事長李方波以求證反映人反映的訴求，但還是沒有回應，打電話也不接。

7月18日，記者來到鄭州市鄭東新區(qū)環(huán)保建設局采訪。對于河南七建涉嫌工程轉包之事，該局辦公室一位人員說，此事不歸他們管，應有執(zhí)法局介入。7月19日，記者將此事以短信形式反映給河南省住房與城鄉(xiāng)建設廳的鞏魁生副廳長。鞏副廳長回復稱“因為項目在鄭州，已轉給他們調查，有結果就反饋給你”。國家法律已明確規(guī)定不允許工程轉包，為何河南七建還逆風而行?河南七建作為河南的知名企業(yè)為何不帶頭遵守相關法律法規(guī)?工程何時組織驗收?農民的工資何時來結算?對于此事的進展，本報網(wǎng)將繼續(xù)追蹤報道!(記者 徐建軍)

轉自：中華網(wǎng)河南