美國商品期貨交易委員會(CFTC)前主席馬薩德對媒體指出，當前還沒有一個監管框架，能夠充分解決比特幣等非證券數字資產的現金市場的問題，并且缺乏一個全面的方法來看待它。Libra可能有望推動這一現狀改變。

當地時間7月16日，美國參議院銀行委員會對負責加密貨幣Libra項目的Facebook高管馬庫斯(David Marcus)進行了兩個多小時的質詢。議員們提出了一系列擔憂，包括公司計劃如何防止洗錢、如何保護消費者數據和資金，以及Libra協會將如何受到監管。

正如外界預期，聽證會上，矛頭更多是指向這個在數據隱私保護上聲譽不佳的科技巨頭。有議員甚至以“妄想”、“瘋狂”等詞語形容Libra計劃。華爾街對于聽證會安撫監管機構的效果并不樂觀，Cowen公司分析師認為，馬庫斯未能說明為什么美國需要Libra。

上海億達律師事務所投資金融律師董毅智對21世紀經濟報道記者表示，對于議員們拋出的諸多尖銳問題，Facebook很難給出令人信服的回答。Facebook作為一家互聯網科技企業，不具有金融機構的相關專業能力和風險控制經驗，其構想缺乏相關證據支撐。

受聽證會影響，比特幣市場周二遭受重創，比特幣價格跌超10%，至9496美元的低點，較一周前的交易價格下跌逾25%。coindesk的數據顯示，截至北京時間7月17日19：00，比特幣價格為9330美元，跌13%。

Facebook的可信性度遭質疑

“Facebook很危險。”這是美國參議院銀行委員會資深成員、民主黨參議員布朗的定調。“Facebook說過‘相信我們就行’，每次美國人信任你，他們好像就會受到傷害。”布朗說，一個接一個的丑聞證明，Facebook不值得被信任。“如果給他們機會用人們的銀行賬戶做試驗，那我們肯定是瘋了。”

“全世界為什么就Facebook要做這件事?”民主黨參議員沙茨說，在嘗試新事物之前，應確保先把自己的事處理好。

馬庫斯用一種和解的口吻回應稱，公司將盡最大努力打擊欺詐行為，重新贏得Facebook 20多億用戶的信任。“我們過去犯過錯誤，但一直在努力變得更好。”至于加密貨幣Libra，他說，人們不需要信任Facebook，因為它只是Libra協會28個以及未來潛在的100多個成員之一，并無特權。

Facebook子公司Calibra負責參與Libra項目的運作。馬庫斯保證，Calibra不會直接出售或將用戶數據變現，只有在獲得用戶同意或極個別情況下，才會在必要時與Facebook和外部第三方共享客戶數據。公司將制定最高的隱私標準，系統的設計是把“社交數據”和“金融數據”分開。

火幣大學校長于佳寧對21世紀經濟報道記者稱，在大數據時代隱私保護和數據的產業化利用，本身是兩難選擇，找到一個平衡點并不容易。但“去中心化”的系統比“中心化”系統更有機會破解這對難題。Libra本身是一個逐步去中心化的實驗，在這個系統上，Facebook只是參與者之一，整個系統并不完全受他們控制，也無法掌握和控制所有人的數據。在基于區塊鏈的系統上，用戶對隱私數據的流轉過程和使用范圍有望實現更好的知悉和控制，更有可能避免內部人導致的大規模泄露和濫用。雖然不可能一蹴而就，馬上徹底解決問題，卻是值得嘗試的方向。

與現有穩定幣不同，Libra的一大賣點是有Libra儲備做后盾，其價值錨定一籃子貨幣的安全資產。馬庫斯稱，Libra使用者可抱有充分信心，能根據匯率將其兌換成當地的法定貨幣。但Facebook本身對Libra有多少信心?布朗問馬庫斯，是否會接受用Libra支付所有酬勞。馬庫斯起初回避了這一問題，稱Libra“不是銀行賬戶的替代品”，但在布朗的再三追問下，他給出了肯定回答。

針對“Libra協會將總部設在日內瓦而非美國境內”的質疑，馬庫斯回應稱，這并不是為了逃避監管，而是因為瑞士是國際清算銀行等國際金融機構的總部所在地。Libra協會將受到瑞士金融市場監管局(FINMA)的監管，還將在美國財政部下的金融犯罪執法網絡(FinCEN)注冊，并遵循美國所有監管要求。

針對Libra可能助長非法行為、威脅國家安全的質疑，馬庫斯在書面證詞中表示，Libra協會將遵守有關“反洗錢”和《銀行保密法》的政策和程序，以及打擊恐怖主義融資和其他與國家安全相關的法律，如果其成員選擇在Libra網絡上提供金融服務，必須遵守這些法律。

盡管如此，對于很多問題，馬庫斯在聽證會上并沒有給出令人信服的答案。例如，參議員梅內德斯問如果發現恐怖組織利用Libra系統轉賬，Libra協會是否會凍結這些資產，馬庫斯稱Calibra和其他存放Libra的錢包能做到這一點，并可阻止他們將Libra轉換成法幣。但他并未提到，Libra協會可能無法阻止恐怖組織通過非保管錢包轉賬。

挑戰在于適應監管框架

當前，扎克伯格正試圖推動Facebook向即時通訊業務轉變，而Libra項目是企業擺脫對定向廣告依賴的關鍵。目前項目面臨的主要挑戰是平息來自全球監管機構的質疑，以及適用運行了數十年的貨幣監管框架。馬庫斯強調，區塊鏈技術不可避免，如果美國不帶頭建設和監管它，其競爭對手就會先人一步。

有報道指出，在Libra計劃發布前幾周，Facebook開始正式接觸美聯儲、美國財政部和美國商品期貨交易委員會等主要監管機構。但對話內容仍不明確，有關項目的關鍵細節只在理論層面進行了討論。馬庫斯一再保證，在完全解決監管問題并獲得適當批準之前，Facebook不會推出Libra。

Facebook在白皮書中指出，推出Libra的目的之一是希望為低收入和無銀行賬戶的群體提供普惠金融服務。這些潛在的積極影響使Facebook計劃獲得了一些參議員的支持，賓夕法尼亞州共和黨參議員帕特圖米稱，將Libra扼殺在“嬰兒床”中還為時過早。而這也意味著，未來Calibra將涉足短期貸款等銀行服務，那么企業就必須像銀行一樣受到監管。美國眾議院金融服務委員會民主黨議員已提出了一項立法建議，禁止Facebook等科技巨頭進入銀行業或發行數字貨幣。

美國商品期貨交易委員會(CFTC)前主席馬薩德對媒體指出，當前還沒有一個監管框架，能夠充分解決比特幣等非證券數字資產的現金市場的問題，并且缺乏一個全面的方法來看待它。Libra可能有望推動這一現狀改變。

在公開的書面證詞中，馬庫斯表示，Libra只是一個支付工具，不會成為投資工具。Libra不會與主權貨幣競爭，Libra協會也無意進入貨幣政策領域。

受聽證會影響，周二比特幣價格跌超10%，投資者擔心，美國立法者對Libra施加的壓力可能會波及整個加密貨幣市場。但在一些加密貨幣投資者看來，美國更清晰的監管可為加密貨幣市場提供更多確定性。

本周三，美國眾議院金融服務委員會將就Libra舉行另一場聽證會，預計馬庫斯將面臨更為嚴峻的質詢形勢，問題也將更集中在金融領域。分析認為，屆時比特幣的價格大概率會繼續下跌。