“今年年底全省所有具備條件的行政村100%通客車。至2020年底，公交化運營和班線客運線路連通的行政村比例提高到95%以上，行政村直達或一次中轉到縣城的比例達到96%以上……”3月25日，映象網記者從河南省交通運輸廳獲悉，為加快萬村通客車提質工程建設，今年將安排財政資金補助支持全省示范縣(市、區)建設，通過驗收最高獎勵500萬元。

實現“出門水泥路、抬腳上客車”

截至今年2月底，全省46958個行政村中有99.1%已經實現通客車，但仍有400余個行政村未通客車，主要集中在開封、三門峽、漯河、焦作、周口等5個市。

其中，2個因存在整體搬遷計劃未通車;10余個因道路施工或安防設施不符合安全通車條件不通車;40余個因車輛到期報廢、運營成本高，原班線或公交線路停運導致“通返不通”;300余個因客流小、效益低等原因不通車。

據了解，在已通車的行政村中，也存在發展不平衡問題。部分地區車輛檔次不高，部分農村客運存在安全隱患，超載、甩客、宰客、兜圈攬客現象時有發生，部分司乘人員素質不高，服務意識淡薄，農村居民難以享受到高質量的出行服務。

河南深刻認識到，建好、管好、護好農村公路，最終目的還是為了運營好，讓廣大農村地區群眾不但“走得了”，還要“走得好”“走得順”“走得暢”。

河南省政府把“萬村通客車提質工程”作為十件民生實事之一，當大事來抓、當要事來辦，實現“出門水泥路、抬腳上客車”，讓廣大農村地區和農民群眾共享發展成果。

“萬村通客車提質工程”為農村貧困地區帶去人氣、財氣

近年來，河南的農村公路建設和農村客運發展取得了實實在在的成效，全省農村客運車輛2.35萬輛，班線4237條，等級客運站1585個。

潢川縣實行民辦公助、財政兜底、政府主導、企業運營，創制了1元公交化運營的“潢川模式”。蘭考、欒川、禹州也都采取不同途徑實現了高標準村村通客車，走在了全省前列。

1月11日，河南省交通運輸廳首提“萬村通客車提質工程”，利用2年時間，全面解決鄉到村、村到村通客車問題，實現所有行政村真通實達。

1月24日，河南省交通運輸廳印發《河南省“萬村通客車提質工程”實施方案》，明確了總體目標，通過2年時間努力，重點解決鄉-村、村-村通客車問題，實現所有具備條件的行政村通客車，打造以“公交化運營+班線客運”為主、以定制客運為輔、以“預約班”為補充的村村通客車“升級版”。

3月22日，河南省交通運輸廳印發《河南省“萬村通客車提質工程”達標(示范)驗收辦法》，明確了達標縣和示范縣的驗收時間、驗收內容、驗收指標、驗收方法和工作流程。其中，驗收指標包括組織領導、規劃布局、基礎設施、車輛運營組織、科技提升、服務質量、安全管理、通車目標8個大項，36小項具體標準。

3月25日，河南省交通運輸廳在鄭州舉辦“萬村通客車提質工程”工作培訓會。這次培訓會采取“以會代訓”的形式，對各省轄市、省直管縣(市)、縣(市、區)交通運輸部門、道路運輸管理部門負責人進行培訓，交流經驗，取長補短，攜手共進，確保各項目標任務落到實處。

“萬村通客車提質工程”集結號已經吹響，沖鋒目標已經明確，全省交通運輸行業將順勢而為、乘勢而上。

通過驗收每個示范縣最高將得500萬元補助

一分部署，九分落實。河南咬定目標不放松、狠抓落實，細化了多項措施。

在各級政府統一組織領導下，交通、發改、財政、公安等部門齊抓共管，動員各方力量、凝聚財力物力，圍繞工作目標，制定切實可行的實施方案，建立進度臺賬，實行責任制，明確各項任務完成時間節點，確保每個建制村、每個環節都有人抓、有人督導、有人推動。

此外，省交通運輸廳創新運營模式，因地制宜，充分尊重出行規律，大膽探索，對于客流量穩定、客流規律明顯的農村客運線路，實行班線運營;對于客流量達到線路日均發班次不低于6班的密度時，積極將班線運營改造為公交化運營;對于運行于城市周邊鄉村、城鄉交流密切的農村客運線路，可根據實際確定服務半徑，可實行城市公交的延伸;同時，對確需采用預約班的，要加強管理，確保預約電話暢通、服務到位、價格合理。

充分結合實際，建立扶持政策。本著保障當地農村客運“開得通、留得住、可持續”的原則，研究制定農村客運發展扶持政策。

對于市場化程度高、線路已常態化運營的，可考慮通過市場化運作、冷熱線搭配等措施，實現長久運營;對于保本運營的，可以通過出臺財政、稅務、土地等政策，支持農村客運發展;對于客流不足、虧本經營的，積極建立政府財政兜底保障運營機制。

完善基礎設施。加大農村公路基礎設施的建設力度，完善農村公路網絡，加快道路的提檔升級、擴寬加固、線形優化、設置錯車道、改造危橋梁、安全隱患治理等公路工程、養護工程。完善現有等級客運站設施與功能，設置建設一批港灣式停靠站點與站亭，配套完善站牌信息，方便農村群眾候車乘車。統籌當地客運、物流、快遞、郵政、電商等行業，新建一批鄉鎮綜合服務平臺，實現“多站合一、資源共享”。

從放管服入手，簡化審批流程，提升服務質量，實現即來即辦，建立完善市場監管協調機制和聯合審核審查機制。從品質化入手，進一步完善農村客運服務標準，打造當地農村客運品牌。

從規范化入手，利用好車輛審驗、質量信譽考核、駕駛員誠信考核“三個手段”，加強事中事后監管，確保農村客運市場規范有序。從科技化入手，研究開發農村客運APP，實時查詢、約車包車、手機掃碼乘車等。

既要通客車，又要保安全。在落實企業安全生產主體責任方面，督促相關經營者切實加強對所屬車輛、駕駛員和乘務員的管理。推進農村客運車輛智能動態監控設備安裝，采取信息化科技的方式來監管農村客運營運。

“我們將對驗收通過的‘萬村通客車提質工程’示范縣(市、區)，一次性給予最高500萬元的補助。”河南省交通運輸廳副廳長唐彥民表示，“勇擔當、敢作為，我們以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，確保工作務實、過程扎實、結果真實，真通穩通、真通實達，絕不辜負廣大農民群眾期盼，為打贏交通運輸脫貧攻堅戰、助推鄉村振興戰略實施提供堅實的交通運輸保障。”(記者 阮海峰 文/圖 通訊員 宇嬌)