2019年全國兩會召開在即，3月3日晚間，第一財經記者獲悉，全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬今年將有3份提案，涉及大灣區、共享經濟與基礎科研三大話題。

建立大灣區金融數據安全流動試點

記者注意到，繼2018年兩會之后，沈南鵬今年再度在提案中關注了粵港澳大灣區相關建設的話題。

由于數據是信息的重要載體，有質量的數據流動對經濟發展的意義顯而易見，但目前，粵港澳大灣區內的數據流動存在明顯障礙。

沈南鵬認為，要在大灣區“一國兩制”的環境下實現數據的充分流動面臨大量挑戰，尤其是數據出入境的安全問題，這需要創新數據安全技術和數據治理方式。而這兩者都需要通過具體的場景進行試驗、培養，因此亟需選取試點，先試先行。

對此，沈南鵬的三點建議為：

首先，盡快成立聯合專責小組。由于三地政策差異大，需要成立聯合專責小組，互相協同以打通粵港澳金融數據安全管理的政策壁壘。

其次，選取重點金融科技機構作為試點實施主體。數據跨境傳輸的試驗主體是專業機構，這些機構既需建立完善的合規體系，為跨境金融業務提供法律基礎保障，也需探索各種具體場景下數據安全傳輸的具體實現方式，進而將其制定成行業標準。

第三，沈南鵬建議，在CEPA框架下開展數據共享作為試驗具體載體。他稱，金融科技行業所觸及的安全邊界各不相同，可在三地已達成共識的CEPA框架下尋找可優先共享的數據。

創新管理，推動共享經濟高質量發展、穩就業

2018年底的中央經濟工作會議首次提出“實施就業優先政策”，明確要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

“共享經濟的發展，不僅直接提供了大量的就業機會，而且還在激活更大的就業潛力。”沈南鵬認為，共享經濟就業形式靈活、多樣，尤其有助于解決簡單技能勞動力、就業困難群體的就業問題。但目前，仍處于發展初期的共享經濟面臨不少問題，一定程度上也影響了其穩就業功能的發揮。

為更好地實現共享經濟穩就業的功能，沈南鵬給出了四點建議：

一是要倡導監管包容，也要倡導平臺自律。在沈南鵬看來，目前社會輿論對共享經濟存在非理性批評，在此背景下，應注重為行業營造寬松的環境，堅持鼓勵創新、包容審慎的監管原則，允許和鼓勵共享經濟充分競爭，用發展的辦法來解決前進中的問題，給市場試錯糾偏、調整出清以足夠時間。

二是創新適應新經濟新業態的行政管理方式。首先，共享經濟構成復雜、覆蓋廣泛，要研究和適應共享經濟各個細分行業的特點，不宜套用統一的管理模式;其次，共享經濟發展快、變化多，如繼續套用傳統的全流程監管思路，難免求全責備，應轉向加強事中與事后監管。

第三，逐步健全共享經濟相關法律法規體系，以適應勞動市場的新變化。近年來，青年的職業觀變化迅速，出現了自雇群體、斜杠青年等新型勞動關系。因此，沈南鵬建議，對相關勞動法律進行研究，以適應這種新變化。

最后一點，沈南鵬建言，要探索適合共享經濟發展特點的社會保障機制，切實加強共享經濟從業者權益保障，為共享經濟發揮穩就業功能兜牢底線。

激勵社會力量參與共同推動基礎科學研究發展

數據顯示，2011年到2017年，我國基礎科學研究經費投入從411.8億元增長到920億元，增長了123.4%。但從基礎研究的經費來源結構看，政府財政投入占比高達90%左右，社會力量投入占比甚微。

社會力量支持基礎科研有兩個途徑：一是通過社會捐贈為現有科研機構進行基礎科研提供更充足的資金;二是通過設立新的民間科研機構為基礎科研拓展增量空間。

沈南鵬認為，目前，社會力量通過這兩個途徑參與推動基礎研究尚處在初期階段，而一些法律法規呈現出滯后現象，亟需做出調整，以推動社會力量更多參與。

因此，他給出了六點詳細建議：

一是提高個人/企業捐贈于基礎科研領域的稅收優惠程度，引導更多捐贈資金進入基礎科研領域。

二是調整個人捐贈的免稅制度，以此提升個人捐贈意愿。

三是進一步明確科技類民非的創新主體地位和作用，在國家科技計劃管理、科技創新平臺建設、財政專項資金支持政策、政府購買公共服務、財稅優惠和創新創業人才支持等方面將其納入范圍，給予同等對待。

四是推動科技類民非的免稅資格相關政策的落實。建議針對科技類民非單獨制定更為明確、操作性更強的認定標準。

五是解決高端人才薪酬標準受限和設備購置免稅范圍受限。

最后一點，沈南鵬建議由國家相關部門，尤其是國家新聞單位牽頭，創立官方性質的具有社會影響力的基礎科研捐贈表彰獎項。