9月26日，北京市政府正式公布了再次修訂的《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》。2018年版《目錄》在2015年版基礎上作了73處修改。這份更細更實、有“松”有“緊”的《目錄》進一步明確了首都高質量發展路徑。

此次修訂考慮到便民服務，對東城區、西城區汽車清洗服務，以及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

北京：修訂新增產業禁止和限制目錄

2014年7月份，北京市政府印發實施《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》，從源頭上對非首都功能增量實行清單式嚴格管理。隨著京津冀協同發展重大國家戰略實施，該《目錄》在2015年首次修訂。截至2018年8月底，北京全市不予新設立或辦理變更登記業務累計達2.03萬件。從嚴調控使采礦業、制造業、批發零售業等新增市場主體數量比《目錄》實施前的2013年減少近一半。

北京市京津冀協同辦副主任 崔松光：《目錄》實施后，新設市場主體逐步從在城六區聚集轉向城市發展新區聚集。各區產業投資與功能定位更趨匹配。總體看，第三產業投資趨向海淀、朝陽、東城、西城區，第二產業投資趨向昌平、大興、順義區。

崔松光表示，本次修訂突出精細化管理，嚴格執行國家有關疏解的控增量、疏存量政策意見，落實新版北京城市總體規劃，從源頭上嚴控非首都功能增量不放松。同時，將進一步細化管理社會各方面反映強烈的高端制造業配套類產業、生活性服務業及城市運行服務類產業。

此次公布的2018年版《目錄》按照“1+4”實行分區域、差別化禁限管理。“1”指適用于全市范圍;“4”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區、北京城市副中心、中心城區、北京城市副中心以外的平原地區和生態涵養區。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

在“高精尖”結構方面，北京市經信委結構調整處處長唐建國表示，近年來北京陸續出臺了高精尖產業發展系列政策文件。本次《目錄》修訂，與之緊密銜接，注重從產業鏈條、綜合競爭力角度把握，區分傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能定位的高精尖產業和環節予以細分支持，避免“一刀切”。

在制造業方面，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節均予以支持，不再列入禁限;對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人制造等鼓勵發展的重點產業不予禁限;在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和北京鼓勵發展的新材料產品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目不予禁限;對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業，在申辦建筑業相關資質時予以支持，不予禁限。

針對房地產業發展，2018年版《目錄》重申，東城區、西城區禁止新建房地產開發經營中的住宅類項目(棚戶區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外);禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。東、西、北五環路和南四環路以內的朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。

此外，新版《目錄》對保障城市運行和群眾日常生活的生產、生活性服務業予以細化修訂。

北京市商務委規劃建設處處長 張志剛：充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務保障產業，保留適當發展空間;對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產、生活性服務業予以細化修訂。

例如，在農副食品加工、食品制造業中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。在廢棄資源綜合利用業中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外。考慮到便民服務，對東城區、西城區汽車清洗服務，以及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。