今年上半年，上市公司并購重組活躍，證監會在不斷提升審核效率的同時，嚴打其中的內幕交易也毫不手軟，可謂是助力培育成長新動能、促進經濟轉型升級和加強監管、規范市場兩不誤。本報今日對上半年的重組和監管數據進行分析梳理。

近日，證監會表示“正著力提升審核效率，完善‘分道制’方案，進一步壓縮審核時間”。據《證券日報》記者了解，自2013年10月份以來，監管層就實施了上市公司并購重組審核“分道制”，將重大資產重組申請(含發行股份購買資產、重大資產購買出售、合并分立)劃分為豁免/快速、正常、審慎三條審核通道，大幅提升了審核效率。

今年上半年，A股市場并購重組比較活躍，上市公司共實施并購重組2047單，接近去年全年水平，交易金額1.15萬億元，同比增長40.5%。截至8月17日，待上會并購重組審核項目僅有76個，審核效率明顯提升。

證監會日前修改了《中國證券監督管理委員會上市公司并購重組審核委員會工作規程》。為滿足審核需求，保證審核工作正常有序開展，委員總人數由35名增加至40名，內部委員不超過11名。業界普遍認為這將加快上市公司重組項目審核節奏，提升審核效率。

證監會新聞發言人常德鵬表示，證監會將進一步壓縮審核時間，充分發揮市場機制作用，研究優化并購重組流程和監管機制，配套完善上市公司停復牌制度和交易所問詢制度，研究探索小額快速并購制度，運用科技手段保障并購重組提質增效，更好服務實體經濟。

在近期證監會召開的三次會議中，均提到“積極推進上市公司并購重組”，并且將深化并購重組作為基礎性制度改革任務。證監會近日分別召開黨委會和主席辦公會，提出積極推進上市公司并購重組;證監會系統召開全面從嚴治黨會議強調“堅持以改革為主線，繼續深化并購重組等基礎性制度改革”。

常德鵬表示，一直以來，證監會高度重視服務實體經濟發展，在新的經濟發展階段下，將繼續發揮資本市場并購重組積極功能，努力提高上市公司質量，切實支持供給側結構性改革，主動服務國家戰略。

近年來，證監會堅持依法全面從嚴監管，深化并購重組市場化改革。通過大幅取消和簡化行政許可，目前90%以上的并購交易已無需證監會審核，有效激發了市場活力。與此同時，針對市場約束機制相對薄弱環節，證監會完善監管規則，嚴格重組上市監管，重拳打擊“忽悠式”、“跟風式”重組等亂象，遏制投機“炒殼”，營造規范發展的市場環境，促進市場估值體系回歸理性，為加快審核、做好服務奠定堅實基礎。

一位來自券商的研究人士向《證券日報》記者表示，監管層的政策意圖很明顯，一方面強調堅持推動上市公司并購重組，發揮資本市場并購重組主渠道作用，促進產業技術升級和創新型企業做強做優做大，最終實現更好地服務實體經濟發展，但另一方面對于并購重組領域的違法違規行為，監管層堅決打擊，并且遏制投機“炒殼”。這意味著監管層鼓勵實質性并購重組，對于并購重組實施“有保有壓”的監管政策。

2016年9月份證監會修訂了《上市公司重大資產重組管理辦法》，本次修改完善了重組上市認定標準，同時取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求，延長相關股東的股份鎖定期，有效遏制了短期投機和概念炒作。

此次修訂實施新辦法之后，并購重組有所降溫，但監管層繼續支持通過并購重組提升上市公司質量，引導更多資金投向實體經濟。去年以來至今年5月底，戰略性新興產業上市公司共發生并購交易金額6370億元，占全市場并購總額的24%。境內上市公司完成跨境并購188單，涉及交易金額2536億元。

業內人士表示，近年來，并購重組市場化程度不斷提升，監管層推進并購重組服務供給側結構性改革，間接實現了促進技術升級，推動戰略性新興產業發展。