建設現代化經濟體系是適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的必然要求，是人民富裕、國家強盛的基石。長期以來，我國一些地方“先污染后治理”的發展模式給資源環境造成巨大壓力，背離了經濟發展的正確軌道，大氣、水、土壤等環境污染已經成為全面建成小康社會的短板。

產生這一問題的原因主要有3方面。經濟層面上，部門利益、集團利益、地方利益、個人利益至上，“利”字當頭使發展迷失了方向。制度層面上，管理體制的缺陷、管理方法和考核制度的落后、監管執法的不到位，使“法”在“利”面前約束力下降。文化和社會層面上，全社會環境意識不強和生活方式非綠色化，使經濟可持續發展受到影響。

綠色經濟是以節約能源資源為目標、以生態科技為基礎、以市場為導向、以新能源革命為依托的經濟發展模式，其宗旨是經濟發展必須與自然環境、人類社會的發展相協調，其核心是人力資本、生態資本、人造資本、社會資本存量不斷增加，實現綠色GDP的穩步增長。

微觀上，發展綠色經濟就是要加速淘汰落后產能和工藝，用技術創新和工藝創新促進企業的綠色發展，推動綠色產品的有效供給。要大力提倡綠色生活，形成資源節約、環境友好的生活方式和消費模式。中觀上，發展綠色經濟就是要使部門經濟、地區經濟、集團經濟綠色化，通過產業結構、技術結構、規模結構的綠色化，實現產業的綠色升級、分類和分布，探索綠色經濟結構的演化規律，揭示經濟與自然、社會之間的綠色聯系。宏觀上，發展綠色經濟就是要不斷降低國民經濟中能源資源消耗多、環境污染重的行業比重，推動整個宏觀經濟的綠色化進程。發展綠色經濟并不只是單純追求生態而付出其他方面的代價，而是實現經濟效益和生態效益的有機統一。

從能源結構角度看，發展綠色經濟就是要發展低碳經濟;從生產過程、產品和服務看，發展綠色經濟就是要推進清潔生產，實行節能減排;從資源利用程度看，發展綠色經濟就是要大力發展循環經濟;從資源節約的角度看，發展綠色經濟就是要發展共享經濟，倡導綠色生活。同時，按照“管理—生產—交換—消費—分解—還原—再生”7個環節重構生態產業體系，加大生態農業、生態工業、生態服務業的建設步伐，構建符合生態要求的城市化、城鎮化格局。