全國33個試點地區集體經營性建設用地入市情況有了新進展,官方近期披露了一些相關數據。
自然資源部近日召開農村土地制度改革三項試點工作推進會,會上透露,農村土地制度改革試點工作啟動3年多來,試點工作積極有序推進,形成了一些可復制、可推廣、利修法的制度性成果。
2015年2月全國人大常委會通過決定,授權國務院在北京市大興區等33個試點縣市區行政區域暫時調整實施有關法律規定。試點縣市區暫停實施土地管理法、城市房地產管理法的6個條款,按照重大改革于法有據的原則推進農村“三塊地”改革試點,即農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。該授權的期限于2017年12月31日屆滿。
2017年10月31日,全國人大常委會審議關于延長授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定期限的決定草案,擬將農村土地制度三項改革試點期限延長1年,至2018年12月31日。
在上述推進會上,自然資源部介紹,經營性建設用地入市積極穩妥推進,形成了比較完整的工作制度和政策體系,社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐步提高。截至2018年3月,集體經營性建設用地入市地塊812宗,面積1.6萬畝,總價款約183億元。
以此計算,上述集體經營性建設用地入市價格每畝平均在114萬元左右。當然,這只是平均價格,每宗地塊的具體價格還要取決于其地理位置以及入市后的用途等。
按照政策要求,此處所謂集體建設用地入市,試點行政區域只允許集體經營性建設用地入市,非經營性集體建設用地不得入市。入市要符合規劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。
此舉更多的是為當地工商業提供生產經營用地,目前政策上還不允許這些土地搞房地產開發。
自然資源部介紹,在這一試點過程中,各試點地區均開展了不同形式的有益探索。摸清了試點地區農村集體經營性建設用地的底數,33個試點地區共查明農村集體經營性建設用地約11.9萬宗、141.5萬畝。
在推進集體經營性建設用地確權登記方面,33個試點地區集體經營性建設用地使用權已發證25萬多宗,發證率82%,為入市改革廓清了權屬基礎。三是積極探索多種入市途徑及配套措施,試點地區積極開展就地入市、調整入市和整治入市實踐,且均已有成功案例。
截至今年3月,試點地區共辦理78宗集體經營性建設用地抵押貸款,貸款金額約23.56億元。
自然資源部部長陸昊表示,試點工作開展以來,地方黨委政府高度重視、精心組織、統籌推進,工作力度持續加強,形成了一批重要的制度創新成果,但也存在各地工作開展不平衡、有的問題試點不充分等問題。
陸昊表示,各試點單位要敢于觸碰難點,如集體經營性建設用地入市中的實施主體、入市交易規則、入市的集體決策程序、入市與規劃關系等問題。
他要求,要邊試點邊隨時提出問題和建議,相關司局要加強過程控制,對試點問題密切關注、深入研究、及時糾偏。