4月27日，財政部發布《關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規范管理的通知》(下稱《通知》)，直接將84個PPP項目剔除出國家級示范項目名單，并要求另外存在瑕疵的89個項目抓緊督促整改。

第一財經記者發現，89個需要整改的項目中涉及5個城鎮綜合開發大項目，總投資約567.2億元，整改原因是運作不規范。

具體來看，這5個項目分別是投資319億元的河北省保定市易縣經濟開發區PPP項目，投資約148.3億元的陜西省西安市未央區徐家灣地區綜合改造項目，投資48.8億元的黑龍江省撫遠市黑瞎子島配套功能區東極小鎮PPP項目，約投資34.1億元的福建省泉州市南安市海峽科技生態城A片區PPP項目，以及總投資17億元的河南省汝州市科教園區建設項目。

這些PPP項目究竟存在哪些不規范運作?

上述東極小鎮PPP項目聯系人告訴第一財經記者，東極小鎮項目做得比較早，2014年就開始做，被列為財政部第二批PPP示范項目，項目做的早有些不規范，就是政府在融資存在擔保內容，因此我們跟項目公司協商按照國家政策執行，5月底前爭取整改完畢。

上述《通知》明確，強化PPP項目履約監管，政府不得為社會資本或項目公司融資提供任何形式的擔保。不得弱化或免除社會資本的投資建設運營責任，不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足。

河南汝州市科教園區建設項目聯系人告訴第一財經記者，目前項目不規范主要問題是引進財務投資人，現在也正按照財政部要求與投資人協商整改。

《通知》明確，夯實社會資本融資義務，密切跟蹤項目公司設立和融資到位情況。不得以債務性資金充當項目資本金。

這5個被要求整改的項目中，投資額最大的易縣經濟開發區PPP項目。該城鎮綜合開發項目總投資319億元，采取BOT(建設-運營-移交)模式，合作期限50年，2015年10月易縣人民政府與東旭集團有限公司易縣經濟開發區PPP項目合作簽約。

根據財政部PPP中心數據，易縣經濟開發區PPP項目的項目公司是易縣旭華園區建設發展有限公司，注冊資金10億元，其中政府方易縣京南易水工業園區開發有限公司股權比例為20%，東旭集團股權比例為70%，中國政企合作投資基金股份有限公司持股10%。

此次被要求整改的西安市未央區徐家灣地區綜合改造項目投資額也比較大，總投資達到148.3億元。最終中建方程投資發展有限公司(聯合體)中標該項目，負責項目投融資、設計、建設、運營、維護和移交等工作，項目合作期為10年，也采取BOT模式。

上述《通知》要求，有關省級財政部門會同有關方面抓緊督促整改項目，于6月底前完成。逾期仍不符合相關要求的，調出示范項目名單或清退出項目庫。

財政部稱，地方財政部門對于已進入采購程序或已落地實施的項目，應當針對核查發現的問題進行整改，做到合法合規;終止實施的，應當依據法律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權益。