本報記者 周慧 北京報道

人口大戰水深火熱，城市常住人口增量已經成為衡量城市吸引力和競爭力的核心指標之一。

近日國內大多城市發布了2017年人口統計數據，經歷了近兩年的人才政策大PK，城市常住人口增量數據中，誰是最大黑馬和贏家?

21世紀經濟報道記者梳理目前已公布的城市常住人口增量數據發現，長沙成為2016和2017年人口戰爭中的最大黑馬城市。2017年增量為27.29萬人，是武漢和成都的兩倍，是南昌的三倍。

官方人士接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，長沙的產業聚集和大項目近兩年吸引了人口，長沙的戶籍政策和房地產價格洼地效應也助推了留人。

長沙吸引力僅次廣深杭

長沙又一次成為黑馬。

2016年長沙常住人口增量為21.34萬，全國城市排名第四;2017年長沙常住人口增量為27.29萬，在已公布的城市中僅次于深圳、廣州和杭州，屆時長沙人口達到791.81萬，與合肥的人口總數逼近。

相對來說，杭州成長為近兩年僅次于北上深的最熱門新一線城市，杭州近年迅速崛起有目共睹，2017年杭州常住人口增量超過28萬。

在各地近兩年花樣百出的人才政策方面，相對武漢大學生“8折購房”、西安“大學生攜學生證入戶”的政策，長沙的人才新政在宣傳傳播和轟動性上也是不及的。

但近兩年的常住人口增量數據說明，長沙則是遠遠超過中部包括武漢在內的其它城市，成為連續兩年中西部增長最快的城市，也是全國最大的黑馬。

縱向比較，長沙2016年和2017年的常住人口增量也達到近些年長沙的最高峰。

數據顯示，2001-2016年，長沙常住人口增加150.65萬人。其中2000年第五次人口普查為613.87萬人，2010年第六次人口普查為704.07萬人，十年年均增加9萬人;2016年為764.52萬人，2011-2016年年均增加10萬人。

長沙在2016年和2017年兩年的人口增量，達到了過去五年的人口增量。

頗值得對比是中部龍頭城市武漢，也是中部唯一一個人口過千萬的城市。

4月2日，武漢官方發布的公報顯示，2017年武漢常住人口比上年增加12.67萬人，全市常住人口1089.29萬人，2016年該數據增量為15.85萬。相對前些年10萬左右的年均增長，2017年武漢的數據有增長，和成都2017年的數據相當，遠超過南京。

不過，相對2016年來說，雖然2017年武漢出臺了系列有轟動效應的人才政策，但常住人口增量在數據上卻有所下滑。

為什么是長沙?

長沙上一次被媒體稱之為“黑馬”城市，是2017年長沙新增A股上市公司12家，該數據超過過去5年長沙新增上市公司數量之和。其A股上市公司數量和市值均居中部首位。

在這一輪人口戰爭中，珠三角的深圳和廣州已經進入快速增長的第一梯隊，2017年深圳常住人口增長62萬，廣州是45.49萬;長沙緊追杭州進入第二梯隊，成為中西部城市中的最大贏家。

湖南鄰近廣東，一直是人口凈流出大省，長沙是湖南唯一的人口凈流入城市。長沙市政府官網在對長沙的簡介中提到兩大原因，經濟的持續較快發展和房地產價格洼地效應，助推了長沙人口的較快增長。2016年長沙市戶籍人口遷入15.52萬人，其中近60%是由于購房和經商。

官方關于長沙房地產價格洼地的表述，21世紀經濟報道記者注意到，近年長沙的房價均價水平一直是中部省會最低，但人均GDP、城鄉人均可支配收入均居中部省會城市首位，長沙是收入和房價性價比較高的城市。

對于長沙人口增長的原因，21世紀經濟報道記者采訪了長沙市政府政研室人士。

他分析，長沙近兩年變化較大，一批國家級平臺獲批和產業項目落地，吸引人聚集。比較突出的，比如2015年湘江新區獲批國家級新區，是中部唯一一個國家級新區;2017年長沙臨空經濟示范區獲批，成為全國第七個國家級臨空經濟示范區。

公開資料顯示，湘江新區2017年共簽約項目200個，總投資2617億元，同比增長15%，占全市招商引資規模的40%以上，引進了9個投資過百億的重大項目。

在產業方面，長沙表現突出的是制造業。長沙擁有知名的三一重工、中聯重科等制造業企業。2017年，長沙在實施“中國制造2025”、工業穩增長、技術改造和轉型升級等方面表現不錯。

統計數據顯示，2017年全市規模以上工業企業實現利潤總額736.48億元，增長26.9%，平均不到2分鐘，長沙就有1臺新車下線，平均每周新引進1個投資過10億元的產業項目。

在新經濟業態方面，長沙的宜居和房地產洼地效應也吸引了一線城市的互聯網公司回流。易觀數據CTO郭煒在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，考察了成都、武漢一圈最后還是決定將第二總部放在長沙，也是考慮綜合因素包括房價、人才等等。

另一位將第二總部放在長沙的互聯網公司58集團負責人姚勁波在接受21世紀經濟報道記者采訪時解釋，這一選擇綜合考慮了長沙的創業和宜居環境。

4月2日姚勁波在長沙公開表示，包括58、陌陌、映客、快手、微信等很多創始人都是湖南人，很多互聯網公司BAT的中層干部、最骨干的人都是湖南人，長沙是容易招、容易留住人的。

前述長沙市政府政研室人士也提到了第三方面原因，即長沙的戶籍人才政策，2017年長沙推出了人才政策22條。

長沙對新落戶并在長沙工作的博士、碩士及本科畢業生(不含機關事業單位人員)，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。

長沙市統計局報告顯示，近年來長沙戶籍政策改革擴大了“購房”和“親屬投靠”人口遷入規模和增長速度。

2017年，長沙市統計局測算，目前的增長速度測算，2020年長沙市人口規模將達850萬人左右，與千萬目標相差150萬人。要實現2020年達千萬人口規模，2017-2020年年均增加量需59萬人。

長沙也正在享受人口增加的紅利，2016年常住人口老齡化17.2%，低于2012年戶籍人口老齡化0.4個百分點。大量的青壯年流入人口一定程度上緩和了長沙人口老齡化趨勢，使老齡化程度至少延緩了四年。