昨日，記者從重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃專題新聞發布會獲悉，為深入推動產業優化升級，壯大重慶軟件和信息服務業，市政府出臺《重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃(2022—2025年)》(以下稱：《滿天星計劃》)。計劃提出，到“十四五”末，全市軟件業務總規模達到5000億元，行業發展整體水平進入全國“第一梯隊”。
“滿天星”行動計劃的目標是啥?
市政府副秘書長周青介紹，“滿天星”行動計劃按照“人氣聚起來、樓宇用起來、產業興起來”總體要求，“滿天星”行動計劃明確提出“一個總目標、六項重點任務”。
1個總目標：
到2025年，通過實施“滿天星”行動計劃，推動實現使用商業樓宇面積200萬平方米，新增軟件企業上萬家，新增從業人員20萬人，新增軟件業務收入1000億元。
到“十四五”末全市軟件業務總規模達到5000億元，行業發展整體水平進入全國“第一梯隊”。
6項重點任務：
①統籌謀劃產業布局。將在中心城區全域發展軟件和信息服務業，包括但不限于軟件開發、工業設計、信息技術服務、數字內容等各類數字產業，集約資源打造一批特色化、現代化軟件和信息服務業集群，精心培育一批試點示范，創建一批國家級園區。
②拓展場所承載空間。重點是鼓勵中心城區出臺利用商業樓宇發展軟件和信息服務業的配套措施，打造“拎包入住”環境，簡化企業入駐流程，在房屋租金、辦公裝修、網絡通訊、適配評測等方面給予新入駐軟件企業政策優惠，吸引企業入駐樓宇發展。
③強化場景應用牽引。重點是鼓勵各部門各單位開放應用場景，建立常態化應用場景發布機制，滾動發布應用場景清單，鼓勵軟件企業“揭榜”應用場景項目，根據建設運營考評情況，給予最高不超過500萬元獎補。
④培育壯大重點主體。重點是加大招商引資力度，引進一批行業龍頭企業、知名企業以及產業鏈上下游中小企業，推動大中小企業融通發展，培育一批優勢企業、“隱形冠軍”企業、掛牌上市企業。
⑤加大人才引培力度。重點是鼓勵中心城區出臺專項人才政策，建立以人才年薪收入為標準的評價體系，在落戶購房、子女教育、社保醫療等方面給予優惠，同時支持建設新型軟件工程師學院、特色化示范性軟件學院和軟件人才實習實訓基地，提升人才供給能力。
⑥優化軟件和信息服務業生態。重點是打造一批知名公共服務平臺，策劃舉辦系列重大活動，加強宣傳報道，形成濃厚發展氛圍。
如何推進將從3個方面開展工作?
市經濟信息委主任藍慶華介紹，推進“滿天星”行動計劃，將重點從3個方面開展工作：
①建立工作機制。重點是建立全市軟件和信息服務業發展工作機制，定期研究解決產業發展過程中的大事。同時，中心城區各區政府建立工作專班，項目化、事項化、清單化“打表”推進各項工作。
②加強激勵引導。為進一步激發和調動中心城區的積極性和主動性，將聚焦樓宇收儲使用面積、新增企業數、新增從業人員數等指標，出臺產業發展評價獎勵辦法，采取“定期通報、半年評估、全年考核”的方式，對各區工作開展情況進行評價排名，根據排名給予資金獎勵。
③鼓勵創新創業。中心城區各區立足實際，出臺利用存量樓宇發展軟件和信息服務業的配套措施，在房屋租金、購買用房、辦公裝修、網絡通訊等方面給予新入駐軟件企業政策優惠，支持企業快速集聚創新發展。同時，鼓勵各區出臺專項軟件人才政策，全力營造“引得進、留得住、發展好”的良好人才環境。
將給我市經濟社會帶來什么樣的作用?
藍慶華介紹，市委、市政府決定以中心城區為主戰場發展軟件和信息服務業，出臺“滿天星”行動計劃，有4個方面的重要作用：
①有利于促進全市產業升級。“滿天星”行動計劃不是就計劃而計劃，而是要促進全市產業升級。軟件和信息服務業一頭連著汽車、電子等先進制造，一頭連著智慧城市、智慧生活等場景服務，高質量發展、高品質生活都離不開軟件，且滲透性高、附加值高、單位效益高，能夠為實體經濟賦能、賦值、賦智，軟件定義一切的時代已經到來。在這個背景下推出“滿天星”行動計劃，就是為全市產業升級起到一個推動促動作用，通過軟件和信息服務業的大發展，來促進大數據智能化創新，推動制造業轉型升級，服務高品質生活。
②促進大學生創新創業創造。年輕人是城市的未來，年輕人是城市發展的希望。開展“滿天星”行動計劃重要目的之一就是要廣泛吸引年輕人來重慶發展，讓年輕人留下來。軟件和信息服務業是青年人才創新創業創造的重要領域，能夠提供大量的高質量就業崗位，能夠吸引更多大學生來到重慶，留在重慶，從而增強城市的活力、釋放城市潛力、提升城市競爭力。
③促進中心城區轉型升級。中心城區原有商住比是按照當時的比例確定的，當前，新業態新模式不斷涌現，傳統商業在萎縮，空置了比較多的商業樓宇。這個時候通過利用存量樓宇發展軟件和信息服務業，以及相關聯的現代服務業，既有利于盤活存量商業樓宇，豐富城市經濟業態，又有利于增加品質消費需求，推動房地產市場健康發展和良性循環，推動中心城區產業轉型升級。
④打造軟件和信息服務業大生態。中心城區是一個大的軟件和信息服務業集聚區、生態區。要形成“多輪明月、滿天繁星”發展態勢，就要集聚“兩個池”，一個是中小微企業的集聚池，一個是軟件工程師的人才集聚池，這就是生態。
縱深
為什么出臺
“滿天星”行動計劃?
近年來，我市軟件和信息服務業呈現良好發展態勢，規模效益快速增長，產業集聚效應凸顯，企業實力顯著提升，融合應用日益深化，但還存在制造業數字化轉型動力不足、以軟件為重點的創新創業活力偏弱、人才引育難等問題。為此，市委、市政府著眼未來發展趨勢，立足實際，出臺了“滿天星”行動計劃。
軟件和信息服務業是人的產業，是一個技術和勞動密集型產業，主要的從業人員是年輕人，年輕人除了工作之外還要有豐富的生活和社交場所，在這方面除了工作以外，生活要求也比較高，需要相對完善的配套服務。
從承載的場所來看，商業樓宇既有創新創業的氣氛，又有高品質生活環境，非常適合發展軟件和信息服務業。通過發展軟件和信息服務業既推動了商業樓宇轉型升級，又給商業樓宇帶來了人氣和活力。
“滿天星”計劃不僅包括軟件和信息服務業，還包括其他服務業。從軟件來講，重慶重點發展的是工業軟件等，但除了工業軟件以外，還要發展其他的，做什么都可以。
“滿天星”計劃重點是提供一個好的生活和工作環境，激發年輕人的創新創業活力，既讓年輕人激情地工作，也讓他們快樂地生活，通過努力，到2025年新增從業人員20萬人。
既需要頂天立地的大企業，通過大企業帶動中小企業的發展，也需要鋪天蓋地的中小企業，通過中小企業實現就業。
軟件和信息服務業需要場景應用帶動，重慶是一個擁有豐富場景的城市，工業門類齊全，需要軟件和信息化服務業助推其轉型升級和高質量發展，一產、三產、數字經濟發展得非常好，場景非常豐富。所以鼓勵各個企業、政府部門把場景開放出來，提供給軟件和信息服務企業。
從機制來看，是市、區兩級共同發力，以區為主，因為承載體主要是區，要發揮區的主動性和積極性。(重慶商報-上游新聞記者 孫磊)
