黃向球
頂端新聞特約專家河南省城鄉規劃設計研究總院有限公司總規劃
新型城鎮化建設如何分類解決好農村人口去留問題?
作為農業大省、農業人口大省，河南常住人口城鎮化率為56.45%，而全國的平均城鎮化率為64.72%。
“十四五”期間，加快推進我省新型城鎮化步伐，要推動農業轉移人口市民化，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，讓留在農村的農業人口也能夠享受到城鄉均等化的公共服務。
新型城鎮化要在農業轉移人口市民化上下功夫
首先，要把農業轉移人口進城落戶的門檻降下來。在戶籍制度管理上開綠燈，允許其舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利。
其次，要把農業轉移人口勞動技能素質提起來。開展面向新生代農民工的職業技能培訓，讓農業轉移人口的勞動技能素質得到大幅度提高，增加其就業創業的成功率。
再次，要把農業轉移人口的社會保障體系建起來。確保把農業轉移人口社會保險統籌納入整體參保覆蓋范圍，將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍。
新型城鎮化要在城鄉融合發展上做文章
一要把農民土地承包權穩定下來。通過土地流轉、經營權入股等方式放活農村土地的經營權，讓留在農村的農戶有地種、讓更少的農戶有機會種更多的地，實現規模經營效益。
二要把農民收入提升上去。降低農業生產成本，提高農業勞動效率，增加農戶的經營性收入;把農民手中的宅基地使用權、集體資產收益分配權等紅本本盤活，增加農民財產性權利收入;讓農村勞動力就地就近就業創業，增加農民工資性收入。
三要把農村基本公共服務完善起來。推動城鄉交通、通訊等基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，促進向村覆蓋、往戶延伸，讓村莊美起來、亮起來，實現生態宜居目標。
