中國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何破局?北京大學(xué)國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、南南學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋認(rèn)為，重點(diǎn)要放在消費(fèi)上。
而關(guān)于就業(yè)壓力大的問(wèn)題，他認(rèn)為“今年是退休高峰，可以釋放出一些崗位”。
下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇
5月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，要求把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更突出的位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并且明確6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施5月底前要出臺(tái)可操作的實(shí)施細(xì)則、應(yīng)出盡出。
上半年的答卷已經(jīng)寫(xiě)到尾聲，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否企穩(wěn)回升?
姚洋認(rèn)為，第二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能保持微弱的正增長(zhǎng)，這意味著上半年的增長(zhǎng)速度僅僅在2.2%左右，全年要實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，意味著下半年的增速要達(dá)到8.5%以上，難度較大。但在各地探索出常態(tài)化疫情防控的手段和道路后，2022年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是有望實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的，甚至達(dá)到比較高的增長(zhǎng)狀態(tài)。
在他看來(lái)，需求不足，是當(dāng)前存在的主要矛盾。
“基建投資歷來(lái)都是中央和地方政府的博弈，近年來(lái)地方政府失去了基建投資的積極性，今年，中央政府下放高額地方專項(xiàng)債，穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，前一季度效果還不錯(cuò)，但要回到高增速期待值不能太高。貨幣政策方面，2020年中央銀行貨幣政策是非常寬松的，央行擴(kuò)表，去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，所以基礎(chǔ)貨幣投放減少。今年一季度，央行又加大力度擴(kuò)表，一季度擴(kuò)表3000多億，幾乎達(dá)到去年的一半，但我們也看到社融表現(xiàn)低于預(yù)期，所以貨幣政策效應(yīng)是在下降的，而這是因?yàn)槲覀兲幵诮?jīng)濟(jì)下行期，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。”姚洋解釋。
可以發(fā)放數(shù)字貨幣，鼓勵(lì)民眾消費(fèi)
應(yīng)該如何破局?
“我覺(jué)得從6月份開(kāi)始，重點(diǎn)要放在消費(fèi)上。”姚洋說(shuō)。
他解釋，消費(fèi)包括取決于收入的內(nèi)生性消費(fèi)和不取決于收入的自主性消費(fèi)。
取決于收入的部分，需要通過(guò)鼓勵(lì)投資，帶動(dòng)生產(chǎn)，提高收入。而另外一部分，政府完全可以想辦法做點(diǎn)事情進(jìn)行刺激。
“近兩年我一直在提倡給民眾發(fā)點(diǎn)現(xiàn)金，可以發(fā)放數(shù)字貨幣，鼓勵(lì)民眾回歸到消費(fèi)中去，當(dāng)下疫情穩(wěn)定下來(lái)，恰逢其時(shí)。發(fā)現(xiàn)金比發(fā)消費(fèi)券要好，因?yàn)橄M(fèi)券是指定用途，效果并不是太好。”姚洋說(shuō)，“另一個(gè)就要建立長(zhǎng)效的防疫措施，做到社會(huì)面清零，在不讓經(jīng)濟(jì)停頓的情況下進(jìn)行防疫。”
此外，他提到，對(duì)于還在生產(chǎn)的企業(yè)而言，減稅政策十分有效，但對(duì)于業(yè)務(wù)量較小或者幾乎沒(méi)有業(yè)務(wù)量的企業(yè)而言，地方政府協(xié)調(diào)減免房租效果可能會(huì)更好。
就業(yè)壓力仍在，減壓取決于大廠預(yù)期
就業(yè)方面，5月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
其中，25~59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為5.1%，也比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，表明就業(yè)基本盤總體在改善。但16~24歲年輕人的失業(yè)率是18.4%，比上月上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，在姚洋看來(lái)，今年的就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有過(guò)于嚴(yán)峻，“盡管今年大學(xué)畢業(yè)生要超千萬(wàn)，需要新增千萬(wàn)工作崗位，但今年是退休高峰，可以釋放出一些崗位。”
姚洋提到，就業(yè)壓力大很重要的一個(gè)原因是大廠預(yù)期變差，大量裁員，“近期我們密集出臺(tái)了一些政策，不是直接關(guān)于就業(yè)的，而是肯定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提到要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管回歸常態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想，通過(guò)實(shí)打?qū)嵉拇胧軌蚍€(wěn)定大廠的未來(lái)預(yù)期，大廠招人也會(huì)對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生指標(biāo)性的影響，進(jìn)而緩解就業(yè)壓力。”(頂端新聞·河南商報(bào)記者郝瑞鈴)
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