12月1日，四川省政府印發《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，到2025年基本建成金融強省，全省金融業增加值占地區生產總值7.3%左右，初步建成依托成都，立足西部、聯合港澳，面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的西部金融中心。

看 規 劃 目 標

全省金融業增加值占GDP7.3%左右

到2025年，基本建成金融強省，全省金融業增加值占地區生產總值7.3%左右——這是《規劃》明確的“十四五”時期四川省金融業發展和改革的總體目標。

這一總體目標如何確認?四川省地方金融監督管理局政策法規處有關負責人解釋，這是省地方金融監管局會同省統計局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局等單位，對國內外常用的金融業發展指標進行了多輪專題研究后確定。

“當前，世界經濟格局深刻調整，國際國內經濟形勢面臨諸多不確定性。為推動金融業發展與經濟增長相適應，我們選取金融業增加值占GDP比重作為“十四五”時期金融業發展的核心指標。”上述負責人指出。從國內已經印發的省級“十四五”金融業規劃來看，多數省份也將金融業增加值占GDP比重作為金融業發展的關鍵指標。

定下總體目標外，《規劃》還選取本外幣各項存款余額、本外幣各項貸款余額、保費收入、境內外上市公司家數作為銀行業、保險業和資本市場直接融資的發展目標。

具體來看，到2025年，本外幣存款余額將達到13.5萬億元，貸款余額達到11.5萬億元，保費收入達到3000億元。直接融資占比穩步提高，境內外上市公司達到220家。

對于規劃目標的測算，上述負責人表示，這是遵循經濟與金融發展的客觀規律，基于《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對全省經濟社會發展的預期，充分考慮我省金融業發展的歷史基礎，客觀分析“十四五”時期我省金融業發展面臨的機遇挑戰，經過嚴謹的測算得出5個目標的具體數值。

除了定量目標外，《規劃》還從金融業實力、金融改革開放水平、金融服務實體經濟、金融生態環境等方面，劃定了發展目標。

看 重 點 任 務

做優做強金融產業 打造一批金融龍頭

目標已經確定，具體如何做是關鍵。《規劃》從優化金融體系、聚焦國家重大戰略、推進機制體制創新和構建金融安全屏障等四方面給出了具體的實施路徑。

首先是做強金融業本身。突出地方法人金融機構培育，在《規劃》中對四川銀行、四川農信、國寶人壽、華西證券、四川金控、成都交子金控等省內重點金融機構的發展定位進行了統籌謀劃，支持地方法人金融機構擴大經營規模、提升經營質效，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業。

值得注意的是，《規劃》支持境內外銀行、證券、保險等金融機構在川設立區域總部、分支機構。而在此前發布《關于深入實施財政金融互動政策的通知》中也提到，對在我省新設總部的銀行、保險、證券、信托、公募基金等金融機構，省級財政按其實收資本的1%、單戶最高不超過1000萬元給予一次性獎勵。

其次是聚焦國家和我省重大戰略，《規劃》提出加快發展科技金融、鄉村金融、綠色金融以及供應鏈金融、普惠金融、消費金融、文旅金融等7個重點領域，全力支持國家創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和碳達峰、碳中和戰略在我省落地落實，為制造強省、文化強省建設提供精準金融支持。

在深化金融改革方面，突出金融發展空間布局的優化調整。在支持做強成都金融極核的同時，《規劃》提出發揮成都市金融業引領帶動作用，推動成德眉資金融同城化和五區金融協同發展。此外，還提出支持有條件的區域中心城市圍繞全省經濟副中心建設，加快金融產業集聚，提升金融資源配置能力和金融綜合服務能力，爭創全省金融副中心。

此外，在防范金融風險方面，《規劃》一方面突出科技監管，提出深化金融科技在監管領域的應用，提升我省金融監管的數字化智能化水平。另一方面強化金融風險問責，提出研究制定我省金融風險問責實施辦法，進一步明確防范化解重大金融風險工作責任，督促金融監管部門、地方政府、相關市場主體切實履行好監管責任、屬地責任、主體責任。(本報綜合)