近10年來，我國乳業生產規模化、標準化水平大幅提升，實現各環節全覆蓋監管，國產乳品質量顯著提高。但由于歷史包袱沉重，我國乳業的高質量仍未能換來市場的高信心，國內消費者對國產乳品的質疑依然較多。海外奶粉代購之風盛行暴露出一些深層問題。

抽檢合格率高于進口乳品

通過源頭質量把控，生產規模化、標準化，全流程監管等手段，目前國產乳品的質量得到顯著提高。

奶牛養殖水平提升，使奶源更具安全性。中國農業大學教授李勝利說，現在國內牛舍臥床環境和牛體干凈程度都大大提高。如今的飼料營養更加均衡，大量進口美國苜蓿干草，鈣、磷和蛋白質含量更高，使得牛奶中蛋白質和乳脂含量大幅提高。

奶牛規模化養殖程度不斷提升。2007年，我國奶牛100頭以上規模化養殖比例不到20%，如今得到明顯提高。同時，全國規模化養殖場單產水平已提高到接近乳業發達國家平均水平。

奶源標準化生產和安全性獲得不小進展。李勝利說，如今基本實現從手工擠奶向機械化擠奶的轉變，基本實現全管道化輸送。一些乳企實行“種養結合”的全產業鏈模式，從源頭牧草種植、奶牛飼養到生產加工、物流倉儲、渠道管控、售后服務各環節全程可控。

乳業監管得到空前加強。據中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡介紹，2008年后，國家質檢總局要求各省局對轄區內乳企每月安排一次檢查，乳制品每季度全覆蓋抽檢1次，派專員駐廠監督;對嬰幼兒配方乳粉企業各批次原料乳粉進行三聚氰胺檢驗，月月抽檢全覆蓋并開展不定時、不通知的“飛行檢查”。

中國乳制品工業協會的數據顯示，近幾年，我國生鮮乳抽檢合格率均超過99%，高于進口乳制品，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率更高;三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經多年保持在100%。

“國標標準太低，我們都是按歐盟標準生產”

國內消費者對國產乳品的信心未完全恢復。這主要與輿論宣傳不到位導致消費者感知度不足，以及國標較低加劇消費者的“不安全感”等相關。

據了解，目前我國規模牧場牛奶平均優質乳蛋白含量并不低，乳脂含量基本與歐盟持平;每毫升體細胞數和菌落總數也基本與歐盟持平;乳品檢測和質量合規成本占企業總成本比例，高于乳業發達國家。

內蒙古伊利實業集團股份有限公司質量檢測控制中心主任李翠枝說，消費者仍然存在“慣性心理”，根據固有印象覺得國外同類產品就是比國內“質高價優”。這種消費心理出現的一大原因，就是輿論正面宣傳引導不足，甚至有些自媒體喜歡放大國內乳品市場的問題，以問題博眼球、賺流量。比如，在國內乳企出年報的時候，負面新聞就會很多，但細看一下，絕大部分都不是質量安全類問題。自媒體的炒作行為，使乳業輿論環境錯綜復雜，影響了消費者判斷。

乳品國標定得過低，影響到消費者對國產乳品的認知，加劇了 “不安全感”。伊利一位負責人說：“我們企業根本不能按國標生產，國標的標準太低了，伊利是按歐盟標準，比國標大部分指標高一倍以上，我們企業內控指標線比歐盟標準再提高30%。全國大部分乳企都能達到歐盟標準。”

在乳品監管上，檢測成本過多傳導到下游，導致消費者花費更高成本。

國內乳業應做足“鮮”文章

消費者對國產乳制品的信心正在緩慢恢復，為進一步增強市場信心，應保持生產高質量產品、加強高標準監管，同時進行消費習慣培育。

中國乳企應著重與進口乳品差異化競爭，在“鮮”上下功夫。

相比乳業發達國家，我國乳業在規模經營方面劣勢明顯，土地、飼料、能源成本均高于國外。國產乳業近年來不斷受到海外廉價原料奶和大包粉的沖擊，因此要揚長避短，發揮本土鮮奶生產優勢，進行差異化競爭。

內蒙古自治區農牧廳畜牧處副處長王建龍說，牛奶保質期短，不適合長距離運輸和保存，因而優質乳只能產自本土。全球奶產量只有很小一部分用于貿易，這給我國乳企提供了發展空間。我國可以大力發展液態奶，特別是保質期短、冷鏈要求高的低溫液態奶，壓縮大包奶粉生產，提升附加值高的嬰幼兒奶粉生產能力，培育奶酪等乳制品新增長點。

員工在液態奶生產線上檢查牛奶包裝情況 彭源 攝員工在液態奶生產線上檢查牛奶包裝情況 彭源 攝　　監管應聚焦乳品質量安全，對檢測方法進行評估改進，對乳品質量監管進行分級評估。

乳業監管可進一步聚焦安全指標，針對乳業發展新情況做出適當調整。根據這幾年乳品質量提升狀況對檢測方法進行評估改進，從針對三聚氰胺事件的應急監管機制轉為常態化、制度化檢測;對于原輔料里已檢測項目，如加工過程不發生變化，對成品可不再檢驗;對有些項目可由批批檢測改為風險監控、按月抽檢檢測……對乳品質量監管進行分級評估、管理和通報。

階段性提升國標，重塑國產乳品高質量形象。

乳品國標的修訂和提升可分階段進行，并進行相關行業影響評估。國標應主抓體細胞、細菌、重金屬、藥殘等安全指標，并將體細胞這種反映奶牛健康狀況的核心指標從參考指標變成強制指標，促使企業更嚴格把好產品質量關。(半月談)