確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；2023年風電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右……國家能源局4月12日公布的一系列目標勾勒出我國能源高質量發展的路線圖。

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據介紹，保供穩價是我國能源工作的首要任務。據研判，今年全國電力供應總體有保障。與此同時，能源消費方式變革將加快推進，一系列支持可再生能源尤其是新能源發展的政策在途，我國能源綠色底色將更足。

今年全國電力供應總體有保障

當今世界，不穩定、不確定、難預料因素增加，不斷沖擊全球能源供應鏈產業鏈穩定。在國內能源消費還將保持剛性增長的背景下，保供穩價是今年能源工作的首要任務。

國家能源局局長章建華在12日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上表示，全力提升能源安全保障水平，一方面要發揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。另一方面，提升非化石能源替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入。

12日國家能源局發布的《2023年能源工作指導意見》（下稱《意見》）給出了更為具體的目標：全國能源生產總量達到47.5億噸標準煤左右，能源自給率穩中有升。發電裝機達到27.9億千瓦左右，發電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。

據介紹，今年以來，我國生產生活加快恢復，工業用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩。

對于即將到來的夏季用電高峰，國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新預計，今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。“據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。”

據了解，國家能源局將做好電力供需形勢常態化的監測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。同時，加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。其次，確保電煤充足供應，督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。此外，全力做好機組穩發滿發工作，科學做好負荷管理工作。

加快推進能源消費方式變革

在著力增強能源供應保障能力的同時，還需要加快推進能源消費方式變革。

近年來，我國能源綠色低碳轉型取得了積極成效，風光連續三年新增裝機超過1億千瓦，可再生能源裝機去年年底突破12億千瓦，非化石能源裝機占比接近一半，90%以上煤電機組實現了超低排放，污染物排放水平與氣電相當。三年來，煤炭消費比重下降了1.5個百分點，非化石能源消費比重增加了2.2個百分點，充電基礎設施數量增長3.3倍。

章建華表示，要加快推進能源消費方式變革，力爭未來5年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。加快規劃建設新型能源體系，構建新型電力系統，推進重點領域電能替代，引導大數據中心、工業可中斷負荷等參與電力系統調節，因地制宜發展可再生能源非電利用。新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發展分布式能源、沿海核電、海上風電。

根據《意見》，2023年我國煤炭消費比重穩步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發電裝機占比提高到51.9%左右，風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到15.3%。穩步推進重點領域電能替代。

新能源系列支持舉措在途

近年來，我國可再生能源發展實現了新突破，進入了大規模高質量躍升發展的新階段，但也面臨著諸多挑戰。

“在并網消納方面，隨著新能源快速發展，傳統電力系統在規劃建設、調度運行等方面已不能適應新能源大規模高比例發展要求，在局部地區新能源并網消納壓力比較大。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示。

要素保障、消費利用方面同樣存在難題。例如，新能源發展土地需求大，要實現可再生能源大規模發展，需要在用地用海、生態環保等方面進一步與相關部門加大政策銜接協調力度。為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，需要進一步引導全社會消費利用可再生能源的主動性。

對此，國家能源局將加快規劃建設新型能源體系，一系列支持舉措在途。其中包括，統籌電力系統的安全穩定運行，電力可靠供應與新能源消納利用，全面提升電力系統調節能力和靈活性，保障新能源“發得出、供得上、用得好”；加大新能源項目復合用地用海相關政策研究，促進新能源復合項目發展和高效節約用地，保障重大項目落地實施。

推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式也至關重要。“我們將完善綠色電力證書制度，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書全覆蓋，促進可再生能源電力消費的相關政策，明確綠證的權威性、通用性、唯一性和主導性，擴大綠證核發和交易范圍，推動綠證核發全覆蓋，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費的社會責任，推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展。”李創軍稱。 （記者 王璐）

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