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自9月起，在北京租房需進行合同網簽和備案登記。這一新規源于全國首個規范住房租賃的地方性法規《北京市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）。根據《條例》，北京市將建立健全住房租賃管理服務平臺，為租賃當事人提供住房租賃合同網簽、登記備案、信息查詢和核驗等服務。出租人應當在租房合同簽訂30日內，辦理住房租賃登記備案；從事住房租賃經營的企業、房地產經紀機構通過住房租賃管理服務平臺完成租賃合同網簽，自動提交登記備案。

作為平等民事主體間的協議，合同滿足主體適格、意思表示真實、不違反法律法規和社會公序良俗等要件，即為依法成立。那么，對于住房租賃合同而言，《條例》為何進一步提出登記備案要求，鼓勵通過住房租賃管理服務平臺完成住房租賃合同簽約備案？

從現實情況看，長期以來，出于監管審查、避免“一房二賣”等需要，商品房買賣網簽備案已成為社會共識。而租房涉及穩定居住權，同樣屬于民生范疇，但住房租賃合同卻往往由出租人和承租人雙方或經由中介私下簽訂。

在租賃關系中，承租人一般處于相對弱勢地位。隨意漲租、克扣押金、暴力清退、長租公寓暴雷、二房東卷款跑路等住房租賃市場有失規范的現象動搖著承租人本應享有的權益保障。北京市住建委有關負責人表示，從多年來的管理實踐來看，90%以上的投訴反映的是承租人權益受到侵害。

正是在此基礎上，《條例》在民法典平等保護當事人的原則下，從居住條件、安全保障、穩定租金、糾紛調處等方面進一步突出對承租人居住權益的保障。例如，對于承租人普遍關心的提前收房、隨意漲價等問題，《條例》規定，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，提前收回租賃住房；住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平。

住房租賃合同網簽備案，有助于將上述租金和押金數額、租賃期限、解除合同的合理告知期限等與承租人權益密切相關的內容“白紙黑字”地落于合同示范文本中，使得居住的安全性和穩定性、租金和押金的收取等全部進入監管視野之內，方便有關部門實施更有力有效的監管。

此外，《條例》規定住房租賃企業、房地產經紀機構應當具備相應的資金、人員和管理能力且進行登記備案，個人轉租住房超過規定數量應當申請住房租賃企業設立登記并備案，精準打擊了黑中介、“二房東”的不法行為，進一步規范了住房租賃市場秩序。

作為首個將“租購并舉”寫入地方立法的城市，北京市出臺《條例》有利于引導租房市場健康有序發展，加快完善租購并舉的住房體系。而要實現租購并舉，租售同權是題中之義。

不同于房屋產權所有人，在住房租賃合同尚未實施網簽備案之前，承租人辦理各項業務存在諸多不便。當經過網簽備案，承租人憑借住房租賃合同登記備案編號，便可以辦理申領居住證、積分落戶、公積金提取等公共服務事項。可見，住房租賃合同網簽，在保護承租人權益的同時，更為承租人獲得均衡的公共服務提供了保障。(記者 時斕娜)

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