原標(biāo)題：云南21項行動計劃對接RCEP 推動“大循環(huán)、雙循環(huán)”構(gòu)建
云南將通過深化與東盟國家貿(mào)易合作，深挖貿(mào)易合作潛力。圖為中老鐵路磨憨站。供圖
近日，云南省人民政府印發(fā)實施的《云南省加快對接RCEP行動計劃》（以下簡稱《計劃》）提出，將通過聚焦RCEP關(guān)稅減免、開放環(huán)境、規(guī)則體系等5個方面21項行動計劃，推動“大循環(huán)、雙循環(huán)”構(gòu)建，把云南建成中國面向南亞東南亞輻射中心。
打造中間產(chǎn)品大市場
在關(guān)稅減免方面，將通過深化與東盟國家貿(mào)易合作、挖掘與日韓澳新貿(mào)易潛力、創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易、加大貿(mào)易主體培育和市場開拓力度等行動，深挖貿(mào)易合作潛力。其中，將深耕東盟傳統(tǒng)市場，以首年減稅至零的商品和新增減稅商品為重點，促進(jìn)水果及堅果、蔬菜、花卉、煙草、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等出口。加快口岸海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)；支持天然橡膠、天然氣、原油等大宗商品和水果、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)口。
《計劃》提出，重點關(guān)注日韓市場新增減稅商品，積極推動機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、雜項制品等出口，鼓勵企業(yè)進(jìn)口集成電路、存儲器、汽車零部件、醫(yī)療儀器等高新技術(shù)產(chǎn)品和藥品、家電等商品。拓展澳新貿(mào)易空間，提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、家具等出口份額，擴(kuò)大金屬礦砂、乳制品、牛肉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。通過駐外商務(wù)代表處在日韓澳新設(shè)立“云品”展示展銷中心。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”，引導(dǎo)企業(yè)線上推廣、線下交易，鼓勵出口周邊國家所需的食品、日用百貨等商品。內(nèi)培外引一批“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”龍頭企業(yè)和互市貿(mào)易落地加工試點企業(yè)，吸引具有較強(qiáng)國際經(jīng)營能力和海外市場優(yōu)勢的市場主體落地云南。
在新增承諾方面，將加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加大吸引外資力度、穩(wěn)步推進(jìn)對外投資合作、布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、用好用足原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等，深化服務(wù)貿(mào)易和雙向投資合作。具體來說，將建立針對RCEP國家的招商項目庫，積極引進(jìn)境外“隱形冠軍”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)來滇投資。加大對日韓在新能源、裝備制造、汽車、半導(dǎo)體材料及設(shè)備等領(lǐng)域的招商引資力度。推進(jìn)與RCEP國家在制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，推動云南建成面向RCEP區(qū)域的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場。
建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心
在開放環(huán)境方面，云南將通過立體推進(jìn)“通道+平臺”建設(shè)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)、加快市場采購貿(mào)易方式試點發(fā)展、用好現(xiàn)有機(jī)制和會展平臺、建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，打造云南高水平合作平臺。具體將依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺，加強(qiáng)與RCEP國家在先進(jìn)制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)能合作。圍繞RCEP關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、跨境電商等規(guī)則，先行先試服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單承諾表。圍繞企業(yè)需求，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，建設(shè)“一站式”RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為廣大企業(yè)雙向RCEP流動提供商務(wù)、法律、物流等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)全鏈條全流程服務(wù)，打造云南面向RCEP市場的示范窗口。
在規(guī)則體系方面，云南將提升原產(chǎn)地證書申領(lǐng)便利化水平、提升口岸通關(guān)便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人移動便利化水平，持續(xù)提升開放水平。其中，將盡快推動RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用項目3.0版本在云南上線應(yīng)用。推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，加快東盟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)，落實易腐貨物、快運(yùn)貨物“6小時”通關(guān)要求。建立AEO認(rèn)證企業(yè)培育庫等措施，引導(dǎo)企業(yè)積極申請AEO認(rèn)證。推動跨境多式聯(lián)運(yùn)、跨境甩掛運(yùn)輸、集裝化運(yùn)輸、“點對點”直達(dá)貨運(yùn)列車、國際全貨機(jī)航班等發(fā)展。研究出臺RCEP其他成員國商務(wù)訪問者、隨行配偶及家屬等自然人臨時入境的便利化措施。
在聚焦RCEP生效實施方面，《計劃》明確了國際爭端解決機(jī)制、RCEP工作機(jī)制。其中，將建立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合。
《計劃》根據(jù)上述5個方面還列出了20個領(lǐng)域的40項重點任務(wù)清單，具體到內(nèi)容、完成時限和責(zé)任單位。其中，在創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易領(lǐng)域，將重點發(fā)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，主要包括大力招引落地加工試點企業(yè)，推動“百企入邊”等工作內(nèi)容。（首席記者廖興陽）
