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對違規擔保說“不”(金海觀潮)

來源:人民網-人民日報時間:2018-12-03 14:43:11

躲開違規擔保的“坑”,需要上市公司加強內部管理、完善公司治理,持續排查和監控公司及子公司對外擔保情況。對違規行為“人人喊打”,上市公司及中小股東的合法權益方能得到更充分保護

近期,《關于審理為他人提供擔保糾紛案件適用法律問題的解釋(征求意見稿)》公布,其中基本明確違規擔保原則上對公司無效。證券市場對此給予了高度關注,并預期該司法解釋正式公布后,將有助于更好解決上市公司違規擔保的問題。

上市公司違規擔保現象存在已久。近年來,隨著市場制度完善和監管力度加強,上市公司對外擔保情況基本保持平穩,沒有出現大面積、成規模的違規擔保或擔保風險,但具體的違規案例仍時有發生。僅以近期為例,上市公司ST升達、ST冠福和ST中南因為未履行內部審批決策程序對外擔保等問題而被“特別處理”,新光圓成也因為違規擔保、資金占用等,股票在二級市場出現較劇烈波動。

違規擔保對市場穩定運行的影響不言而喻,上市公司及中小股東更是直接相關。這一行為的鮮明特點,是明知違規而刻意為之,是“內部人”施加影響后繞開公司所有正常決策程序后實施的,上市公司信息披露部門多以不知情為由不予披露,這就使得違規擔保具有很強隱蔽性,最終披露基本都是被動公開,而此時危害往往已經發生。

近年來,針對商業銀行貸款的違規擔保已逐漸減少,但有轉向小額貸款公司等非銀行金融機構的趨勢,有的甚至是民間借貸,擔保主體逐漸由上市公司下沉到其控股子公司,這使得違規擔保的隱蔽性更加突出。違規擔保中,如果債務人不能及時還錢,作為擔保方的上市公司就可能要履行擔保責任,其優質資產及主要賬戶往往會被查封或者凍結,而連帶責任擔保中,債權人更是可以跳過債務人直接要求上市公司履行義務,直到此時違規擔保信息才被迫披露,但對上市公司及廣大中小股東權益的損害已經形成,即使上市公司盡力追償,其結果也難以預料。

根治違規擔保頑疾,需要法律保障和監管重拳。違規擔保應屬無效,但在過去的實踐中,出于種種考慮也存在不同的認定。而依據新的司法解釋,上市公司違規擔保無效即將獲得法律上的明確規定,這將使各方的責任義務得到更清晰界定,讓違規行為產生的可能性大大降低。從監管的角度講,對違規擔保也需保持高壓態勢,尤其是要督促上市公司加強對擔保信息的披露,充分揭示對外擔保的理由、擔保債務資金的投向等,讓過去的“暗箱”變得陽光化、透明化。監管中,還要密切關注相關違規行為的“蛛絲馬跡”,及時發現問題,加大違規責任追究力度。

能不能躲開違規擔保的“坑”,很大程度上在于公司自身。杜絕違規擔保的發生,需要上市公司加強內部管理、完善公司治理,持續排查和監控公司及子公司有無違規擔保,不給違規行為可乘之機。對已經發生的違規擔保,應督促相關責任方及時采取清償債務、反擔保等應對措施,清除違規擔保的影響。違規擔保給上市公司造成損失的,依法及時向責任人追償。

市場各方的共同參與也不可缺少。律師、會計師等中介機構人士,既有專業性,又了解上市公司的運營情況,是重要的社會監督力量。中小股東也應充分運用法律賦予的股東權利,積極參與上市公司治理。將上市公司的一舉一動真正納入公眾視線,對違規行為“人人喊打”,上市公司及中小股東的合法權益就可以得到更充分保護。

責任編輯:FD31
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