“網約工”是一種新的就業形態。送餐員，網約車司機，網約廚師、保潔工、保健師等，都是通過互聯網服務平臺獲得就業機會，被稱為“網約工”。然而，這一人群一直處于勞動權益保障的灰色地帶。

近日，全國政協常務委員、民革中央副主席、上海市人大常委會副主任高小玫建議，制訂相應的勞動標準，就工作時間、勞動強度、勞動保護等進行規范，逐步解決“網約工”職業傷害、基本醫療和養老保障等相關問題。

隨著“互聯網+”的迅猛發展，送餐員、網約車司機、網約廚師等“網約工”數量越來越大。他們都是通過互聯網服務平臺獲得就業機會。然而，就實際情況而言，他們往往缺乏勞動保障。

“網約工”究竟存在哪些勞動權益保障問題？《法制日報》記者就此展開了調查。

遇車禍自己埋單

一碗炒蒜薹、一碗炒土豆絲、一碗胡蘿卜拌木耳……這是80后送餐員李勇(化名)和新婚妻子的晚餐，而這一天——2018年1月15日，恰巧是李勇妻子的生日。

病床上的李勇用手機拍下這幾個菜，在朋友圈里寫下“祝老婆生日快樂”。

4天前，李勇在晚上送餐途中遭遇車禍，身上多處輕微骨折。盡管李勇是正常行駛，但由于他騎的摩托車沒有上保險，仍需承擔30%的責任。

李勇送餐時騎的是一輛二手彎梁摩托車，這輛車是他花900元從朋友那里買來的。“買二手車就是因為便宜，送餐平臺給了我一個送餐的箱子我就上路了，也沒有查我的車有沒有保險。我平時騎車很小心，沒想到會出事故。”李勇在電話里對記者說。

遭遇車禍后，李勇希望公司能夠報銷相關費用，但他認為這個希望可能很渺茫。

之前，李勇的同事在騎行送外賣時也遇到過交通事故，“有些送餐員被撞后無法及時送餐，還要墊付顧客的投訴費，投訴費在200元至500元之間”。

“送餐員是真不容易，掙的是辛苦錢。”李勇說，他所在的地區屬于全國百強縣，他每天大概能接40單，收入在150元至200元之間。這次遭遇交通事故，如果不能用保險來報銷他承擔的30%責任，等于他白干了十來天。

如果公司還是不理賠呢？“那就不干了，辛辛苦苦工作，如果連保險都沒有，太寒心了。”李勇的回答中透露著些許無奈，“直到現在，我的醫藥費也沒能報銷。”

“我就職的外賣平臺在每個區域有代理商，我所在的代理商公司每天會從送餐員的工資中扣一部分錢，這部分錢對外聲稱是給送餐員買保險的費用，但是我們從沒見過自己的保單，也沒有哪個送餐員發生交通事故后接到過保險的理賠。”在某外賣平臺山東一家代理商公司工作的韓某對記者說。

平臺常推卸責任

與送餐員一樣，兼職網約車司機也經常面臨在工作中遇到交通事故的問題。

李強(化名)是山西一所高校的學生，他曾利用課余空閑時間兼職開網約車。他告訴記者，成為兼職網約車司機很簡單，只要有車和兩年以上駕駛證，通過App注冊就行了，“沒有簽任何合同”。

李強說，在兼職網約車司機的群里，他經常看到出交通事故的信息。不過，平臺很少給出說法。“一出事情，平臺就推卸責任，最后不了了之。如果網約車司機一直纏著這些事情，之后系統派發訂單時就會有選擇性”。

李強現在已經不做兼職網約車司機了，“因為自己的權益得不到應有的保障，而且錢也不好掙”。

在河南鄭州兼職網約車司機的王力(化名)也曾遇到過交通事故。

一次，王立拉客人時與一輛私家車剮蹭。事后，網約車平臺不負責理賠，讓王力找保險公司。可是，保險公司知道王力是在跑網約車時出事故后，以王力非法營運為由拒絕理賠。最后，王力只得自己花了1萬多元把車修好。

權利義務不對等

依托互聯網發展的“網約工”種類不斷增多，這種新的就業形態在為很多人創造就業機會的同時，也暴露出一些問題。

“這個行業流動性太大，主要是因為這不算正經工作，如果能簽訂正式合同的話，我想很多人是愿意干這個行業的。”某外賣平臺山西晉中地區代理公司負責人付某對記者說。

付某告訴記者，送餐員的入職門檻低，只要會用智能手機、有電動車和健康證就能上崗。求職者應聘成功馬上就可以上班，入職后不想干了也可以馬上離職，所以沒有必要簽訂勞動合同。

“送餐員主要是按配送單數賺錢，管理是由各分公司或代理點自己進行，所以每個地方的管理也會有所不同。”付某說，他的公司才成立不久，員工不多。

付某告訴記者，不簽訂勞動合同只是一個方面，由于每個分公司單獨管理，所以不少分公司都不給送餐員上保險。“在我自己的公司，我會為上班的送餐員買一份意外保險，這個保險可以按天購買，也可以包月購買。這份保險主要保障外賣員在送餐途中的人身安全。一般出了事故，公司會協助處理，走保險流程。目前還沒有出過什么大事故，一般都是磕磕碰碰的小事故。”付某說。

“其實，送餐員的工作很辛苦，加之沒有勞動合同保障，所以很多人都是臨時做。作為負責人，我真心希望通過好的勞動保障留人，只有這樣才能讓這個行業更好地發展下去。”付某說。

“送餐員和平臺之間存在著權利與義務的畸形關系。”某外賣平臺山東一家代理商公司的韓某告訴記者，說畸形，是因為顧客投訴對送餐員來說是絕對成立的，不管這個投訴是否真實、有何客觀原因。可是，當送餐員遇到問題時就另當別論了。

韓某說，如果代理商公司想省錢，就不會給員工買保險，連意外險都不買，更別說社保了。（韓丹東）

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